II SA/Rz 21/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi na skutek wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania tej decyzji - p o s t a n a w i a - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. II SA/Rz 21/14 Uzasadnienie Przedmiotem skargi J. P. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej zwane SKO lub Kolegium) z dnia [...] października 2013 r., nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem utrzymano w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] października 2013 r., nr [...] o cofnięciu J. P. uprawnienia kategorii A, B, C, D, B+E, C+E, D+E, T dokument nr [...], druk nr [...], wydane dnia 30 sierpnia 2011 r. przez Starostę [...]. J. P. w skardze na wyżej opisaną decyzję zawarł wniosek o wstrzymanie jej wykonania. W treści uzasadnienia skargi, skarżący wskazał, że WSA wyrokiem z dnia 7 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 722/13 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] marca 2013 r. nr [...]. W pkt II wyroku Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku. Skarżący zwrócił uwagę, że w/w decyzje kierujące go na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji zostały uchylone, dlatego cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdami, uniemożliwi mu wykonywanie stałej i etatowej pracy zarobowej, gdyż jest zawodowym kierowcą. Podniósł, że jest on jedynym żywicielem rodziny oraz ma na utrzymaniu chorą żonę. Jeżeli decyzja zostanie wykonana i zostaną mu cofnięte uprawnienia do kierowania pojazdami - spowoduje to powstanie znacznej szkody, związanej z możliwym utraconym zarobkiem, dodatkowo może spowodować trudne do odwrócenia skutki, związane ze zwolnieniem z pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), Sąd na wniosek skarżącego może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności (w całości lub w części), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego jest zatem we wskazanych sytuacjach szczególną, a jednocześnie przejściową formą zabezpieczenia ważnych interesów strony. O trudnych do odwrócenia skutkach decyzji mówić można w odniesieniu do takich prawnych lub faktycznych następstw decyzji, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (zob. postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 352/2006, Lex Polonica nr 1241556). W ocenie Sądu wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Należy zwrócić uwagę, że skarżący jest zawodowym kierowcą, dlatego uprawnienia do kierowania pojazdami są mu niezbędne. W związku z czym cofnięcie uprawnień skarżącego do kierowania pojazdami spowoduje utratę przez niego jedynego źródła utrzymania rodziny. Utrata przez skarżącego w/w uprawnień spowoduje trudne do odwrócenia skutki związane ze zwolnieniem z pracy. Następstwa zaskarżonej decyzji, mogą spowodować istotną i trwałą zmianę rzeczywistości w sferze finansowej dla strony i jego rodziny poprzez utratę źródła utrzymania, co może grozić, wyrządzeniem znacznej szkody. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.