II SA/Rz 214/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2008 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] lutego 2008r. znak: [...] w przedmiocie prawa do stypendium z tytułu odbywania przygotowania zawodowego w miejscu pracy - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 28 lutego 2008r. wpłynęła do Wojewody, skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, skarga na decyzję tego organu z dnia [...] lutego 2008r. znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] stycznia 2008r. znak: [...], która orzekała o utracie przez M. K., z dniem 1 stycznia 2008r., prawa do stypendium z tytułu odbywania przygotowania zawodowego w miejscu pracy. W nagłówku skargi, jako ją wnoszący, wskazany został M. K., natomiast pod jej treścią widniało jedynie sformułowanie: "Matka" bez jakiegokolwiek podpisu. W związku z powyższym, wezwano M. K. do podpisania skargi lub wskazania imienia, nazwiska oraz adresu zamieszkania osoby, która wniosła skargę w jego imieniu lub też przesłania pełnomocnictwa, które umocowuje ją do wniesienia skargi w jego imieniu. Na wykonanie wezwania wskazano termin 7 dni, liczony od daty jego doręczenia oraz pouczono o rygorze odrzucenia skargi na wypadek niezastosowania się do jego treści. W odpowiedzi na powyższe, M. K. przesłał do tut. Sądu pismo, w którym podał, iż przedmiotową skargę napisała w jego imieniu matka – E. K. W zaistniałej sytuacji wezwano matkę skarżącego – E. K. do przedłożenia pełnomocnictwa upoważniającego ją do reprezentowania syna M. K. w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem przyjęcia, że pełnomocnictwo w niniejszej sprawie nie zostało złożone. Pomimo upływu wyznaczonego terminu żądane pełnomocnictwo nie zostało nadesłane. W związku z powyższym Sąd wezwał M. K. do podpisania skargi – w terminie 7 dni, liczonych od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone wyżej wymienionemu w dniu 18 czerwca 2008r., na co wskazuje jego podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przedmiotowej korespondencji. W dniu 26 czerwca 2008r. (data nadania na poczcie) M. K. wniósł do tut. Sądu pismo, w którym podniósł, iż ze względu na trudną sytuację finansową nie jest w stanie przyjechać do Sądu aby uzupełnić brak wniesionej przez niego skargi, dlatego też zwraca się z prośbą o przesłanie mu tejże skargi celem umożliwienia złożenia na niej podpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Składana do sądu administracyjnego skarga powinna odpowiadać wymogom określonym w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako P.p.s.a. Jednym z takich wymogów jest obowiązek podpisania skargi przez stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, co wynika z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Podpis strony ma istotne znaczenie, bowiem ma na celu zidentyfikowanie osoby go składającej. W niniejszej sprawie, skarga nie została – pomimo stosownych wezwań - podpisana ani przez skarżącego M. K. ani też przez jego matkę E. K., która sporządziła tę skargę. Nie zostało też przedłożone pełnomocnictwo umożliwiające reprezentowanie strony skarżącej. W tym miejscu Sąd podkreśla, iż nie może uwzględnić prośby skarżącego o przesłanie znajdującego się w aktach sprawy egzemplarza skargi (jego kserokopii), bowiem została ona złożona dopiero po upływie siedmiodniowego terminu wyznaczonego wyżej wymienionemu na uzupełnienie braku skargi. Termin ten bowiem upłynął w dniu 25 czerwca 2008r., natomiast prośbę złożono w dniu 26 czerwca 2008r. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi w postaci podpisu bądź samego skarżącego bądź też osoby działającej jego imieniem (w tym drugim przypadku razem z przedstawieniem stosownego pełnomocnictwa) uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie tejże skargi. Z podanych wyżej przyczyn odrzucono skargę M. K., działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a.