II SA/Rz 219/14

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2014 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. Ż. i E. Ż. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie z ich skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego - postanawia - przyznać skarżącym Z. Ż. oraz E. Ż. prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Odpowiadając na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego Z. Ż. oraz E. Ż. - na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF) - wnieśli o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z wniosku tego wynika, że składający go prowadzą wspólne gospodarstwo domowe wraz z czwórką pełnoletnich dzieci (w wieku: 25, 24, 19 i 18 lat). Najstarszy syn pracuje, natomiast młodszy studiuje; pozostała dwójka uczy się w szkole średniej. Rodzina utrzymuje się z renty uzyskiwanej przez E. Ż. (z powodu raka krtani) w wysokości 717,35 zł. Z. Ż. jest osobą bezrobotną. Dodatkowo rodzina korzysta ze wsparcia pomocy społecznej. Na posiadany przez nich majątek składają się dom o powierzchni 90 m. kw. oraz nieruchomość rolna o powierzchni 0,9943 ha. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawo pomocy zważono, co następuje: Z. Ż. oraz E. Ż. ubiegają się o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zgodnie z brzmieniem art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." taki wymiar żądania oznacza, że wnioskodawcy domagają się przyznania prawa pomocy w całkowitym zakresie. W art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. ustawodawca wskazał, że pomoc Państwa w powyższych granicach możliwa jest w razie wykazania przez wnoszących o nią, że nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Analiza informacji zawartych we wniosku skarżących prowadzi do konieczności jego uwzględnienia. Należy bowiem mieć na uwadze, że sześcioosobowa rodzina wnioskodawców utrzymuje się z renty E. Ż. w wysokości 717,35 zł. Ponadto rodzina korzysta także ze wsparcia ze środków pomocy społecznej, co potwierdza dołączone do wniosku stosowne zaświadczenie. Nie wynika wprawdzie z niego wysokość aktualnie uzyskiwanych w tych ramach środków, jednak nie ma to znaczenia dla niniejszego rozstrzygnięcia. W świetle bowiem stosownych regulacji, kwoty otrzymywane tytułem pomocy w powyższym trybie nie są wysokie. Bez znaczenia jest także brak informacji odnośnie do wysokości wynagrodzenia uzyskiwanego w spółdzielni socjalnej przez wchodzącego w skład wspólnego gospodarstwa domowego syna skarżących. Stanowi ono z pewnością istotny wkład w poprawę sytuacji finansowej rodziny, jednak z pewnością mimo jego uzyskiwania wnioskodawcy nie są w stanie wygospodarować środków niezbędnych do pokrycia kosztów niniejszego postępowania. Przemawia za tym fakt, że rodzina, pomimo faktu w postaci zatrudnienia jednego z synów, korzysta z pomocy społecznej, gdzie podstawowe znaczenie ma spełnianie odpowiedniego kryterium dochodowego. Istotne jest także, że E. Ż. cierpi na chorobę nowotworową, z czym, w świetle wniosku, związane są wydatki na lekarstwa. Ponadto, trójka dzieci wnioskodawców pobiera naukę, co także generuje określone wydatki. Rodzina nie dysponuje zaś jakimikolwiek oszczędnościami i wartościowymi przedmiotami. Mimo więc, że wysokość kosztów sądowych na obecnym etapie postępowania jest obiektywnie niewielka (wpis od skargi – 100 zł), a następne, najbardziej prawdopodobne koszty to kwota 200 zł należy przyjąć, że ich pokrycie przez skarżących leży poza ich możliwościami płatniczymi. Skarżący nie są także w stanie bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu, w rozumieniu art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., ponieść także kosztów wynagrodzenia profesjonalnego zastępcy prawnego. Z tych względów zwolniono wnioskodawców od kosztów sądowych i ustanowiono dla nich adwokata, działając na podstawie art. 258 § 1, § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.