II SA/Rz 232/12

Dnia 26 czerwca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2012 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J.T. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2011r. , nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - postanawia - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Decyzją z dnia [...] grudnia 2011r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania J.T. i S.T. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy R. z dnia [...] listopada 2011r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W ustawowym terminie J.T. złożyła skargę na w.w. decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wnosząc jednocześnie o wstrzymanie jej wykonania z uwagi na fakt, że natychmiastowe wykonanie zaskarżonej spowodowałoby dla skarżącej nieodwracalne skutki . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (t. j. Dz. U. z 2012r., poz. 270), dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Zgodnie natomiast z art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi może on na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić należy, że obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji obciąża wnioskodawcę. Zgodnie bowiem z przyjętym w doktrynie poglądem "... warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (...). Wyraził to NSA w postanowieniu z dnia 18 maja 2004r., FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę..." – (zob.: B. Dauter i inni - "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym" – Komentarz, wyd. Zakamycze 2005r. str. 168). Sąd stwierdza, że w treści skargi ograniczono się tylko do sformułowania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek nie został natomiast poparty żadnymi argumentami, a skarga nie zawiera żadnego uzasadnienia w zakresie wniosku. Skarżąca nie podała, jakie skutki mogłyby nastąpić w razie wykonania decyzji i na czym polegałaby ich nieodwracalność. Tak sformułowany wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie czyni zadość ciążącemu na skarżącej obowiązkowi uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków, jakie mogą wystąpić w razie wykonania decyzji. Wobec faktu, iż wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie został przez skarżącą uzasadniony, Sąd pozbawiony został możliwości jego oceny. Mając powyższe na uwadze Sąd w oparciu o art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia