II SA/Rz 233/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Przewodniczący referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2008r., na posiedzeniu niejawnym wniosku, S. C., o zwolnienie od kosztów sądowych w części, w sprawie ze skargi S.C. na decyzję, Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z dnia [...] lipca 2007r. znak [...], wydaną w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót, -postanawia- odmówić przyznania prawa pomocy. S. C. w sprawie o sygn. II SA/Rz 233/08 złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie częściowym. Sprawa o sygn. akt II SA/Rz 233/08 dotyczy skargi S. C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej [...]WINB) z dnia [...] lipca 2007r. o nr [...] wydaną w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia zezwolenia na prowadzenie robót budowlanych. Na obecnym etapie postępowania strona jest zobowiązana do pokrycia wpisu sądowego należnego z tytułu wniesienia skargi w wysokości 500 zł. S.C. połączył swą skargę z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Swój wniosek strona skarżąca uzasadniła trudną sytuacją majątkową i osobistą. S.C. zakupił dom, który nie może zostać wykończony m.in. z powodu toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego. Strona ponosi znaczące koszty związane z koniecznością ogrzewania tego budynku. S.C. cierpi na poważne dolegliwości zdrowotne. Zła koniunktura na rynkach giełdowych spowodowała znaczne straty w zasobach pieniężnych skarżącego. Rodzinę skarżącego tworzą trzy osoby. W jej skład oprócz skarżącego wchodzi żona i syn. Łączne dochody brutto rodziny zostały podane na kwotę 7 611 zł. S. C. posiada również oszczędności na kwotę 170 000 zł., z przeznaczeniem na zakup mieszkania dla syna A.C. Stwierdzono co, następuje : Na prawo pomocy składa się zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Według treści art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej P.p.s.a.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej. Przesłanki przyznania prawa pomocy określa natomiast art. 246 wyżej powołanej ustawy. Na mocy art. 246 § 1 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: 1) w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Należy podkreślić, że prawo pomocy w postępowaniu sądowoadministarcyjnym jest instytucją szczególną, mogąca znaleźć zastosowanie jedynie w sytuacjach wyjątkowych uzasadnionych bardzo złą sytuacją życiową i społeczną podmiotu wnioskującego. Zwolenie od kosztów sądowych czy przyznanie fachowego pełnomocnika skutkuje bowiem pozbawieniem budżetu państwa dochodów. Ujawnione przez skarżącego dochody oraz majątek nie pozwalają nawet w najmniejszym stopniu wątpić w zdolność S. C. do poniesienia wiążących się z niniejsza sprawą kosztów sądowych. Innymi słowy, sytuacja majątkowa strony skarżącej nie powoduje konieczności przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych nawet w części. Ciężar wpisu sądowego należnego z tytuły wniesienia skargi na decyzję [...]WINB (tj. 500 zł.), oraz pozostałe opłaty i wydatki nie odbiją się negatywnie na możliwościach zakupu niezbędnych do egzystencji dóbr i usług (np. żywność, lekarstwa, opłaty za utrzymanie lokalu mieszkalnego). Wskazane w podaniu kwoty miesięcznych dochodów strony skarżącej oraz mieszkających z nim osób, a przede wszystkim posiadane oszczędności, w zupełności wystarczą do pokrycia wszelkich kosztów postępowania sądowego oraz bieżących ciężarów utrzymania. Sytuacja, w której znajdują się strony wnioskujące nie jest tego rodzaju, aby istniała konieczność przyznania prawa pomocy w jakimkolwiek zakresie. Rodzina skarżącego nie jest z pewnością zagrożona bezdomnością czy ubóstwem. Wszyscy członkowie rodziny skarżącego otrzymują stałe dochody; posiadają też znaczne oszczędności. Tej oceny nie może zmienić złożone przez wnioskodawcę oświadczenie, że posiadane oszczędności planuje przeznaczyć na remont swego domu czy zakup lokalu mieszkalnego dla syna. Wskazanych wydatków nie można uznać za wydatki konieczne, czyli niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania strony skarżącej i jego rodziny. Powołanie się przez skarżącego na okoliczność znaczących strat na Giełdzie Papierów Wartościowych dowodzi, że strona nie posiada rozeznania w zakresie instytucji prawa pomocy. Dlatego należy wyraźnie podkreślić, iż jedynie wysokie prawdopodobieństwo powstania uszczerbku na wydatkach w zakresie zakupu żywności, lekarstw czy opłat za lokal mieszkalny mogłoby wpłynąć na przyznanie prawa pomocy. Biorąc pod uwagę stan dochodów i majątku rodziny C., nie sposób dopatrzeć się takiej ewentualności. Dodatkowo należy podkreślić, że koszty sądowe niniejszego postępowania zostaną zasądzone na rzecz strony od organu w wyroku kończącym postępowanie, oczywiście o ile jego skarga zostanie przez Sąd uwzględniona. Z wyżej powołanych względów orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia w oparciu o art. 245 § 3 i 4, art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a.