II SA/Rz 24/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2013r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na decyzję Burmistrza z dnia [...] grudnia 2012r. , nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego - postanawia - odrzucić skargę Decyzją z dnia z dnia [...] grudnia 2012r., nr [...] Kierownik Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. działając z upoważnienia Burmistrza odmówił J.S. przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na uregulowania zaległych rachunków za pobór wody oraz pokrycie kosztów doprowadzenia wody do budynku mieszkalnego. W dniu 3 stycznia 2013r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga (zatytułowana jako wniosek) J. S. złożona za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. J.S. zwrócił się o niezwłoczne rozpatrzeni sprawy: decyzji MGOPS w R. z dnia [...] grudnia 20112r. nr [...]. W odrębnym piśmie dołączonym do skargi J.S. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o niezwłoczne przekazanie tego wniosku wraz z załącznikami do Sądu Administracyjnego zgodnie z właściwością. Sąd skierował do Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismo z dnia 14 stycznia 2013r. z zapytaniem, czy J.S. odwoływał się od wskazanej wyżej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W odpowiedzi udzielonej w piśmie z dnia 17 stycznia 2013r. Kolegium wyjaśniło ,że ww. takiego odwołania nie składał. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zmianami), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy P.p.s.a.). W przypadku skargi na decyzję administracyjną, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy został wyczerpany tryb przewidziany w art. 127 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.) zwanej dalej "K.p.a.", co oznacza, że zaskarżeniu podlega decyzja wydana przez organ II instancji w wyniku rozpoznania odwołania decyzji organu I instancji . Mając na uwadze treść powołanych przepisów stwierdzić należy, że skarżący wbrew dyspozycji normy wynikającej z art. 52 § 1 P.p.s.a. nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Mimo tego, że zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja zawierała pouczenie o przysługującym od niej stronie środku odwoławczym w postępowaniu administracyjnym – odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, skarżący nie skorzystał z możliwości jego złożenia. Stwierdzić należy zatem, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie orzekł , jak sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a.