II SA/Rz 243/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. P. o zasądzenie kosztów postępowania w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie - postanawia - oddalić wniosek o zasądzenie kosztów postępowania. Wyrokiem z dnia 9 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Rz 243/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę L. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] wydaną w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. W dniu 9 listopada 2016 r. (data nadania pisma w placówce pocztowej operatora wyznaczonego) skarżący przedłożył pismo w którym zwrócił się o zwrot kosztów postępowania, zgodnie z art. 210 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – zwana dalej "P.p.s.a."). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 205 § 1 P.p.s.a. do niezbędnych kosztów postępowania prowadzonego przez stronę osobiście lub przez pełnomocnika, który nie jest adwokatem lub radcą prawnym, zalicza się poniesione przez stronę koszty sądowe, koszty przejazdów do sądu strony lub pełnomocnika oraz równowartość zarobku lub dochodu utraconego wskutek stawiennictwa w sądzie. Natomiast zgodnie z art. 200 P.p.s.a. w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § P.p.s.a. Powyższe oznacza, że zwrot niezbędnych kosztów postępowania prowadzonego przez stronę, obejmujących koszty sądowe, koszty przejazdów do sądu strony oraz równowartość zarobku lub dochodu utraconego wskutek stawiennictwa w sądzie, możliwy jest w przypadku uwzględnienia skargi przez sąd. A contrario, zwrot kosztów postępowania nie przysługuje stronie w razie nieuwzględnienia jej skargi tj. jej oddalenia. W postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi, będącymi sądami pierwszej instancji, obowiązuje zasada, że zwrot kosztów postępowania może nastąpić jedynie na rzecz skarżącego i tylko w sytuacji, gdy skarga została uwzględniona oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 – czym stanowi art. 209 P.p.s.a. Nie jest, więc możliwe zasądzenie zwrotu kosztów postępowania na rzecz strony skarżącej od organu, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, gdy skarga zostanie oddalona. Sąd zauważa, że taka sytuacja zaistniała w przedmiotowej sprawie, gdyż wyrokiem z dnia 9 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę L. P. Jednocześnie Sąd wyjaśnia, że wskazywany przez skarżącego art. 210 § 1 P.p.s.a, określa termin w jakim należy zgłosić żądanie zwrotu kosztów postępowania pod rygorem utraty tego uprawnienia. Jednak co już wyżej podkreślono, nie dotyczy to przypadku w którym skarga została oddalona a co ma miejsce w niniejszej sprawie. W tym stanie sprawy i na podstawie powołanych wyżej przepisów oraz mając na uwadze brak podstaw prawnych do uwzględnienia wniosku o zasądzenie kosztów postępowania orzeczono, jak w sentencji postanowienia.