II SA/Rz 245/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ AWSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi J. D. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia prawa do stypendium socjalnego -skargę oddala- II SA/Rz 245/06 U Z A S A D N I E N I E Decyzją z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] Odwoławcza Komisja Stypendialna Uniwersytetu [...] po rozpoznaniu odwołania J. D. od decyzji Komisji Stypendialnej Wydziału [...] Uniwersytetu [...] z dnia [...] listopada 2005 r. utrzymała w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Jako podstawę prawną powołano przepis art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 173 ust. 1 pkt 1, 6, 7 art. 175 ust. 1, 3, art. 179, art. 182, art. 184, art. 207 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym /Dz. U. nr 164, poz. 1365/. Jak wynika z akt administracyjnych J. D. studentka II-go roku Wydziału [...] na Uniwersytecie [...] złożyła wniosek o przyznanie jej pomocy materialnej w postaci stypendium socjalnego. Do wniosku dołączyła zaświadczenie o dochodach rodziców wydane przez Urząd Skarbowy, z którego wynika, iż dochód netto rodziny w roku 2004 wyniósł 27863,36 zł, a rodzina J. D. składa się z pięciu osób. Decyzją Komisji Stypendialnej Wydziału [...] odmówiono jej przyznania stypendium socjalnego ponieważ dochód na jedną osobę w rodzinie przekracza kwotę ustaloną przez rektora uczelni na 450 zł na podstawie przepisów art. 179 ust. 2 i 3 cyt. ustawy. W odwołaniu od decyzji J. D. naprowadziła, iż rodzina jej znajduje się w bardzo trudnej sytuacji materialnej spowodowanej niepełnosprawnością ojca oraz chorobą brata. Wydatki na leczenie brata i ojca znacznie pogorszyły sytuację materialną rodziny. Po rozpoznaniu odwołania Odwoławcza Komisja Stypendialna opisaną na wstępie decyzją utrzymała w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. W uzasadnieniu wskazała, iż jedynym kryterium jest kryterium dochodowe, które przez władze uczelni zostało ustalone na kwotę 450 zł, zaś ustalony prawidłowo dochód rodziny skarżącej wynosi 464,36 zł. Decyzję tą zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie J. D. wnosząc o jej uchylenie. W motywach skargi zarzuciła błędną ocenę materiału dowodowego. Ponownie wskazała na trudną sytuację materialną rodziny spowodowaną chorobą ojca i brata. Zdaniem skarżącej nieuwzględnienie, a równocześnie brak odniesienia się do sytuacji materialnej rodziny powoduje naruszenie przepisów art. 8 i 11 k.p.a. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie z przyczyn wywiedzionych w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego oraz procesowego uzasadniających jej uwzględnienie. Bezspornym jest, że skarżąca J. D. jest studentką Wydziału [...] Uniwersytetu [...]. Złożyła wniosek o przyznanie jej pomocy materialnej w roku akademickim 2005/2006 w postaci stypendium socjalnego. Do wniosku dołączyła zaświadczenie o dochodach rodziny podlegających opodatkowaniu oraz orzeczenie o stopniu niepełnosprawności ojca. Z wniosku zaś wynika, iż rodzina skarżącej składa się z 5 osób, a wykazany dochód rodziny za 2004 r. wyniósł 27.863,36 zł, co daje, iż średnio na osobę miesięczny dochód wynosi 464,36 zł. Jak wynika z przepisu art. 179 ust. 1 cyt. ustawy stypendium socjalne ma prawo otrzymać student znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej. Rektor w porozumieniu z uczelnianym organem samorządu studenckiego ustala wysokość dochodu na osobę w rodzinie studenta uprawniającego do ubiegania się o stypendium socjalne /.../ art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym /Dz. U. nr 164, poz. 1365/. Zaś jak wynika z ust. 3 "wysokość dochodu, o którym mowa w ust. 2 nie może być niższa niż kwota o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej /Dz. U. nr 64, poz. 593/". Jak wynika z akt administracyjnych w oparciu o art. 179 ust. 2 i 3 cyt. ustawy w związku z § 1 regulaminu ustalania wysokości przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu [...] w porozumieniu z Zarządem Uczelnianej Rady Samorządu Studentów U [...] Rektor ustalił wysokość uzyskiwanego dochodu na jedną osobę w rodzinie uprawniającą studenta do ubiegania się w roku akademickim 2005/2006 o stypendium socjalne, mieszkaniowe i na wyżywienie na kwotę 450 zł. Ustalone przez Rektora tzw. kryterium dochodowe jest elementem, który musi być spełniony aby były podstawy do przyznania studentowi pomocy społecznej m.in. w postaci stypendium socjalnego. Ustalone przez Rektora kryterium spełnia wymogi z przepisu art. 179 ust. 3 cyt. ustawy. Rozpoznawanie wniosków studentów o stypendium socjalne poprzez wydanie decyzji oraz odwołanie od rozstrzygnięć organów I instancji reguluje przepis art. 175 ust. 1-3 cyt. ustawy. Z tych względów na zasadzie przepisów art., art. 173, 175, 179 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym /Dz. U. nr 164, poz. 1365/ w związku z art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1270/ Sąd skargę oddalił.