II SA/Rz 253/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Czarnik Sędziowie NSA Ryszard Bryk /spr./ AWSA Jolanta Wojtyna Protokolant sek.sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym w dniu 24 stycznia 2007r. sprawy ze skargi Likwidatora Partii [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2006r. Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za czasowe zajęcie nieruchomości - postanawia - umorzyć postępowanie sądowe II SA/Rz 253/06 U Z A S A D N I E N I E postanowienia z dnia 7.02.2007 r. Przedmiotem skargi Likwidatora Partii [...] z siedzibą w R. była decyzja Wojewody [...] z dnia [...].01.2006 r., Nr [...] – utrzymująca w mocy zaskarżoną odwołaniem przez w/w Likwidatora decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...].08.2005 r., Nr [...] – przyznającą temuż Likwidatorowi od Prezydenta Miasta wykonującego w tej sprawie zadania starosty z zakresu administracji rządowej odszkodowanie z tytułu pozbawienia władztwa nad nieruchomością oznaczoną jako działka nr 760/3, obręb [...], położoną przy ul. R. w okresie od 24 do 29 września 1997 r., w związku z usuwaniem awarii sieci ciepłowniczej przez [...] Gospodarkę Komunalną Spółkę z o.o. – Miejskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Oddział [...] w kwocie 26,04 zł, po waloryzacji 43,94 oraz odmawiającą przyznania odszkodowania w dalszym zakresie z powodu braku szkody /akta organu II instancji k. 241 oraz akta organu I instancji T. VI K. 89/. W dniu 13.12.2006 r. wpłynęło do Sądu pismo Likwidatora A. P. /z tej samej daty/ informujące, iż prawomocnym postanowieniem Sądu Okręgowego w W. –Wydział Cywilno-Rejestrowego z dnia 9.10.2006 r., sygn. akt [...], postępowanie likwidacyjne Partii [...] zostało umorzone. Do wskazanego pisma dołączył wymienione postanowienie z uzasadnieniem. W nadesłanym przez Sąd Okręgowy w W. postanowieniu znajduje się klauzula prawomocności, z której wynika, że rzeczone postanowienie uprawomocniło się z dniem 24.10.2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: We wniosku z dnia 19.01.1998 r., skierowanym do Kierownika Urzędu Rejonowego [...], Partia [...] żądała ustalenia odszkodowania za szkody związane z czasowym zajęciem działki nr 760/3, położonej przy ul. R. w R. i do wniosku dołączyła opinię określającą zakres szkody, opracowaną przez Z. Spółkę z o.o. w K. /akta organu I instancji T. II K. 76/. Czasowe zajęcie wymienionej działki nastąpiło na podstawie decyzji Wojewody [...] z dnia [...].09.1997 r., Nr [...] /akta adm. I instancji T. I, k. 101/. Postanowieniem z dnia 17.03.1998 r. sygn. akt [...], Sąd Wojewódzki w W. – Wydział Cywilny i Rejestrowy wykreślił z ewidencji partii politycznych partię pod nazwą Partia [...] i postawił wymienioną partię w stan likwidacji /k. 29 akt sądowych/. Wykreślenie tej partii z ewidencji nastąpiło na podstawie art. 60 ust. 3 ustawy z dnia 27.06.1997 r. o partiach politycznych /Dz. U. nr 98, poz. 604/. Sąd Apelacyjny w W. postanowieniem z dnia 8.07.1998 r., sygn. akt [...] oddalił zażalenie Partii [...] na postanowienie Sądu Wojewódzkiego w W. odrzucające wniosek tej Partii o przywrócenie terminu do dokonania czynności o jakich mowa w art. 60 ust. 1 w/w ustawy o partiach politycznych. Z kolei postanowieniem z dnia 3.04.2000 r., sygn. akt [...], Sąd Najwyższy oddalił kasację Partii od wymienionego już postanowienia Sądu Apelacyjnego w W. z dnia 8.07.1998 r. /k. 27 akt sądowych/. Prawomocnym postanowieniem z dnia 17.08.2000 r., sygn. akt [...], Sąd Okręgowy w W. – Wydział Cywilny i Rejestrowy na podstawie art. 49 ustawy o partiach politycznych w zw. z art. 36 pkt 2 ustawy z dnia 7.04.1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach /Dz. U. nr 79, poz. 855/, na likwidatora tej Partii wyznaczył A. P. /k. 26-28 akt sądowych/. Następnie powołanym już postanowieniem z dnia 9.10.2006 r., sygn. akt [...] – Sąd Okręgowy w W. – Wydział Cywilny – Rejestrowy umorzył postępowanie likwidacyjne Partii [...]. Postanowienie to jest prawomocne od dnia 24.10.2006 r. Skarga Likwidatora Partii [...] została wniesiona do Sądu za pośrednictwem Wojewody [...] w dniu 20.02.2006 r. /data nadania skargi do organu odwoławczego/ (k. 18 akt sądowych). Stosownie do art. 16 powołanej już ustawy o partiach politycznych, partia polityczna nabywa osobowość prawną z chwilą wpisania do ewidencji partii politycznych. Partia [...] została wykreślona z ewidencji partii politycznych w 1998 roku /podstawa prawna art. 60 ust. 3 w zw. z ust. 1 ustawy o partiach politycznych/. Art. 60 ust. 1 stanowił, że do dnia 31.12.1997 r. partie polityczne zgłoszone lub wpisane, w dniu wejścia w życie ustawy, do ewidencji prowadzonej przez Sąd Wojewódzki w W. miały przedstawić Sądowi dane wymagane przy zgłoszeniu o wpis do ewidencji stosownie do wymogów określonych w ustawie, z zastrzeżeniem ust. 2. Niespełnienie przez partię polityczną obowiązków, o których mowa w ust. 1 i 2, stanowiło podstawę wykreślenia wpisu partii politycznej z ewidencji i postawienia w stan likwidacji /art. 60 ust. 3/. Z przywołanych przepisów wyraźnie wynika, że jeżeli zarejestrowana partia polityczna nie dopełniła do dnia 31.12.1997 r. obowiązków określonych w ust. 1, to wówczas Sąd Wojewódzki w W. wykreślał taką partię z ewidencji partii politycznych i stawiał ją w stan likwidacji. Wykreślenie partii z ewidencji partii politycznych powodowało utratę bytu prawnego takiej partii, lub inaczej dochodziło do ustania jej osobowości prawnej. Tak więc Partia [...] utraciła osobowość prawną w 1998 roku. Celem natomiast postępowania likwidacyjnego było zakończenie bieżących spraw zlikwidowanej partii politycznej, w sposób zabezpieczający majątek partii przed nieuzasadnionym uszczupleniem. Wynika to z art. 37 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7.04.1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach /Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 855, ze zm./ w zw. z art. 49 ustawy o partiach politycznych /obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 857, z późn. zm./. Powołany przepis określa również podstawowe obowiązki ustanowionego likwidatora. W podanym zakresie likwidator ma zdolność sądową, czyli może występować przed sądem administracyjnym jako strona postępowania. Oznacza to równocześnie, że ustanowiony Likwidator Partii [...] był legitymowany do złożenia skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...].01.2006 r. Jednakże z chwilą uprawomocnienia się postanowienia Sądu Rejonowego w W. – Wydział Cywilno – Rejestrowy z dnia 9.10.2006 r., umarzającego postępowanie likwidacyjne utracił on jako likwidator z dniem 24.10.2006 r. zdolność sądową do występowania w sprawie sądowo-administracyjnej jako strona tego postępowania /strona skarżąca/. W przedmiotowej sprawie sądowej utrata zdolności sądowej przez Likwidatora Partii [...] nastąpiła w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Jest to zdaniem Sądu in merito brak nieusuwalny, który wyklucza możliwość dalszego prowadzenia postępowania sądowoadministracyjnego. Z tego względu i na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 31 § 3 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1270, z późn. zm./, Sąd umorzył postępowanie sądowo-administracyjne.