II SA/Rz 259/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 12 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia - p o s t a n a w i a - zawiesić postępowanie sądowe. II SA/Rz 259/12 U Z A S A D N I E N I E W trakcie prowadzonego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej jako WSA) w Rzeszowie postępowania w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] - Sąd odroczył rozprawę wyznaczoną w dniu 22 maja 2012 r. gdyż część uczestników postępowania tj. właściciele nieruchomości objętych oddziaływaniem inwestycji nie zostali powiadomieni o terminie rozprawy. W związku z tym Sąd zwrócił się do Kolegium o uzupełnienie akt administracyjnych poprzez wskazanie brakujących właścicieli działek, na których planowane jest przedmiotowe przedsięwzięcie w związku z wydobyciem kopaliny metodą odkrywkową ze Złoża [...] w miejscowości G., gmina [...], województwo [...] (wraz z ich aktualnymi adresami), oraz aktualnego adresu zamieszkania S. T. (córki J. i Z.), która według wypisu z rejestru gruntów jest współwłaścicielką działki o nr ewid. 2436/1. W odpowiedzi Kolegium przedstawiło wykaz z rejestru gruntów obejmujący właścicieli działek objętych oddziaływaniem przedsięwzięcia i poinformowało o braku możliwości ustalenia danych dotyczących S. T. Nadmienić trzeba, że będąca uczestnikiem postępowania S. T. jest córką J. i M. i nie jest to tożsama osoba mimo zbieżności imienia i nazwiska. Kolejno Sąd zwrócił się do Urzędu Miasta [...] o wskazanie aktualnego adresu zamieszkania S. T. W odpowiedzi Urząd poinformował, że w/w nie figuruje w ewidencji ludności Miasta. W wyniku przeprowadzonej rozmowy telefonicznej w dniu 16 lipca 2012 r. z pracownikiem Urzędu Miasta [...] ustalono, że S. T. nie żyje. Powyższe znalazło potwierdzenie w przesłanym przez Urząd Stanu Cywilnego [...] odpisie skróconym aktu zgonu wydanym przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego. Wynika z niego, że S. T. zmarła 30 grudnia 1977 r. w P., a więc przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego sprawy, ale także administracyjnego. W związku z tym WSA w Rzeszowie zwrócił się do Sądu Rejonowego w P. o udzielenie informacji, czy toczyło się tam postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nabycia spadku po S. T. oraz o udzielenie informacji, czy ewentualnie ustanowiono po zmarłej kuratora spadku (w przypadku nieobjęcia spadku). W odpowiedzi Sąd Rejonowym w P. poinformował, że nie toczyła się sprawa o stwierdzenie nabycia spadku po w/w zmarłej. W tej sytuacji Sąd zwrócił się do skarżącego Stowarzyszenia o wskazanie następców prawnych (spadkobierców) po: S. T. oraz czy ewentualnie spadek po w/w został objęty i przez kogo (z podaniem adresu). Przy czym Sąd zwracając się powtórnie do skarżącego z tym samym wezwaniem poinformował, że na obecnym etapie postępowania nie jest w stanie prowadzić postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiotowej sprawie z uwagi na brak informacji dotyczących adresów zamieszkania następców prawnych (spadkobierców) po: S. T. Sad nadmienił, że w takiej sytuacji zamierza zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne do czasu zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłej, albo ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. Wezwanie należało wykonać w terminie 7 dni, pod rygorem zawieszenia postępowania sądowego w tej sprawie. Mimo upływu terminu 7 dniowego skarżące Stowarzyszenie nie udzieliło odpowiedzi na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 125 § 1 pkt 3 (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, określanej dalej jako P.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. W niniejszej sprawie, jak wyżej opisano Sąd dwukrotnie, wzywał skarżące stowarzyszenie o wskazanie następców prawnych (spadkobierców) po S. T. oraz czy ewentualnie spadek po w/w został objęty i przez kogo (z podaniem adresu). Nie budzi wątpliwości, że informacje te są niezbędne do dalszego prowadzenia postępowania, które nie może toczyć się bez udziału stron. Z uwagi na bezskuteczny upływ terminu do wykonania przez skarżącego wskazanych wyżej wezwań, Sąd postanowił zawiesić niniejsze postępowanie na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 w zw. z art. 131 P.p.s.a. Przy czym Sąd nadmienia, że warunkiem podjęcia postępowania sądowego jest zgłoszenie się lub wskazanie następców prawnych po zmarłej S. T. (osoby, która objęła spadek) albo ustanowienie we właściwej drodze kuratora spadku (art. 128 § 1 pkt 1 P.p.s.a.), jeśli istnieją ku temu podstawy. Jednocześnie Sąd informuje, że stosownie do treści art. 130 § 1 zd. drugie P.p.s.a., sąd umorzy postępowanie po upływie trzech lat od daty postanowienia o zawieszeniu z tej przyczyny, jeśli w tym czasie nie zostanie usunięta przeszkoda do nadania sprawie dalszego biegu. Nadmienić wypada, że zaistniała sytuacja jest wynikiem braku korelacji postępowania administracyjnego, w którym wydana została zaskarżona decyzja z przepisami ustawy P.p.s.a., w której brak jest przepisu pozwalającego zawiadomić strony w sposób analogiczny, jak przewiduje to art. 49 k.p.a. (przyjąć po stosownych obwieszczeniach skutek doręczenia stronom).