II SA/Rz 262/11

Dnia 6 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 6 września 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2011 roku, nr [...] w przedmiocie zobowiązania cudzoziemca do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - postanawia - odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] stycznia 2011r., nr [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej z dnia [...] grudnia 2010r. Nr [...] zobowiązującą A. A. do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w terminie do dnia [...] grudnia 2010r. Na powyższą decyzję A. A. – reprezentowany przez rad. pr. K. F. wniósł, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Z uwagi na fakt, że dołączone do skargi pełnomocnictwo dla rad. pr. K. F. nie upoważniało ww. pełnomocnika do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 30 marca 2011r. wezwano ww. rad. pr. do złożenia stosownego pełnomocnictwa, zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – określanej dalej jako P.p.s.a., w terminie 14 dni, pod rygorem przyjęcia, że rad. pr. K. F. nie jest umocowany do reprezentowania skarżącego w niniejszym postępowaniu. Mimo upływu zakreślonego terminu, stosowne pełnomocnictwo nie zostało przedłożone. Wobec powyższego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 26 maja 2011r., Sąd wezwał A. A., za pośrednictwem Konsulatu Generalnego RP we L., do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń (osobę upoważnioną do odbioru pism na terenie Rzeczypospolitej Polskiej) i wskazanie jego imienia, nazwiska oraz adresu. Do wezwania dołączono pouczenie, że wezwanie należy wykonać w terminie dwóch miesięcy od dnia jego doręczenia pod rygorem pozostawienia pism sądowych w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Wezwanie zostało doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 16 czerwca 2011r. (k. 26 akt sądowych sprawy). Termin do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń upłynął z dniem 16 sierpnia 2011r. Mimo upływu zakreślonego terminu pełnomocnik do doręczeń nie został ustanowiony. Zgodnie z art. 230 P.p.s.a.– od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W niniejszej sprawie wpis od skargi ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 300 zł – zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 2003 Nr 221 poz. 2193). Z uwagi na braki fiskalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 sierpnia 2011r. Sąd wezwał skarżącego A. A. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł (słownie: trzysta złotych), w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Natomiast stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m. in. zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wobec faktu, że skarga zawierała braki formalne zarządzeniem z dnia 24 sierpnia 2011r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego do podpisania skargi Do wezwania dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem. Wezwania, zgodnie z pouczeniem zawartym w piśmie z dnia 26 maja 2011r., pozostawiono w dniu 24 sierpnia 2011r. w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia (k. 28, 30-32 akt sądowych sprawy). Termin do uiszczenia uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 31 sierpnia 2011r. Mimo upływu zakreślonego terminu skarga nie została podpisana, a wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli skarga pomimo wezwania nie zostanie podpisana Sąd, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zobligowany jest ją odrzucić. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Nieuiszczenie pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie, wpisu od skargi powoduje – stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. – odrzucenie skargi. Skarżący A. A., mimo wyraźnego wskazania o uzupełnienie jakich braków się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie uczynił zadość wezwaniu i nie podpisał skargi oraz nie uiścił wpisu w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.