II SA/Rz 281/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2008r., na posiedzeniu niejawnym wniosku, Y. H. reprezentowanego przez J. H., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości, w sprawie ze skargi wyżej wymienionego, na postanowienie Wojewody, z dnia [...] lutego 2008r., nr [...], podjęte w przedmiocie stwierdzenia uchybienia do wniesienia odwołania, - postanawia – odmówić zwolnienia od kosztów sądowych. Y. H. reprezentowany przez swą córkę J. H. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wniosek ten złożono w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 281/08, dotyczącej skargi na postanowienie Wojewody stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji zobowiązującej skarżącego do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w określonym terminie. Sprawa o sygn. II SA/Rz 281/08 nie została zakończona przed WSA w Rzeszowie. W aktualnym stanie, Strona skarżąca jest zobowiązana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Wpis w tej wysokości, jest należny z tytułu wniesienia skargi na postanowienie wydane przez Wojewodę. Ponieważ wniosek skarżącego pozostawiał wątpliwości, co do sytuacji majątkowej, Sąd pismem z dnia 5 maja 2008r., wezwał stronę do: 1) wskazania kwot wydatków przeznaczanych na bieżące utrzymanie rodziny, 2) wyjaśnienia czy córki tj. J. H. i O. H. pozostają na utrzymaniu rodziców czy też posiadają własne źródła dochodów i utrzymania, 3) wyjaśnienia czy rodzina posiada pojazdy mechaniczne, a jeżeli tak to należało określić ich markę, rok produkcji oraz przybliżoną wartość. Odpowiedź na to wezwanie wpłynęła do Sądu w wyznaczonym terminie. Skarżący udzielił w sposób wyczerpujący wyjaśnień na skierowane do niego pytania. Stwierdzono, co następuje: Wniosek strony skarżącej postanowienie Wojewody Podkarpackiego dotyczy wyłącznie instytucji zwolnienia od kosztów sądowych. Ze względu na tak zakreślone granice wniosku, strona powinna udowodnić, że poniesienie kosztów sądowych (tj. opłat sądowych i wydatków sądowych), spowoduje znaczne obniżenie warunków, w jakich egzystuje wraz ze swą rodziną. Według treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 152, poz. 1270 z późn. zm., zwana dalej P.p.s.a.), przyznanie prawa w zakresie częściowym jest możliwe jeżeli strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku na poziomie swego utrzymania koniecznego. W aktualnej sytuacji procesowej, w jakiej znajduje się wnioskujący, koszty te obejmują wpis sądowy w kwocie 100 zł. Oprócz tej kwoty Y. H. może zostać w przyszłości zobowiązany do uiszczenia wpisów należnych z tytułu wniesienia zażalenia, skargi kasacyjnej czy opłaty kancelaryjnej z tytułu sporządzenia uzasadnienia do wyroku WSA. Opisana w wniosku PPF sytuacja majątkowa i rodzinna strony skarżącej nie udowodnia braku możliwości pokrycia wiążących się z procesem kosztów sądowych. Do takiej ocenie wniosku strony, przekonują następującego względy. Rodzina Y.H. składa się z czterech osób. Wraz ze skarżącym zamieszkuje jego żona T. H.. Osoby te są obywatelami Ukrainy i zamieszkują we Lwowie. Dwie córki skarżącego pozostają tylko częściowo na jego utrzymaniu. Obecnie zamieszkują w Polsce i studiują w Krakowie. Dochód rodziny został podany na kwotę 2000 zł., miesięcznie. Dochód pochodzi z czynszu za najem lokalu mieszkalnego. Z tej kwoty na bieżące utrzymanie skarżący i jego żona przeznaczają kwotę ok. 1000 zł. Córki skarżącego utrzymują się ze stypendiów oraz otrzymują od swych rodziców kwotę 500 zł. Wynika z tego, że po odliczeniu wydatków na konieczne utrzymanie T. i Y. H. oraz ich córek, pozostaje do dyspozycji kwota 500 zł. Pozostała po odliczeniach koniecznych i bieżących wydatków kwota 500 zł., w zupełności wystarczy na kontynuowanie postępowania sądowoadministracyjnego zarówno w sprawie o sygn. II SA/Rz 281/08 oraz II SA/Rz 280/08. W aktualnym stanie koszty sądowe w obu tych sprawach wynoszą łącznie 200 zł. Na tą kwotę składa się wpis sądowy w wysokości 100 zł. Wpis sądowy należny z tytułu wniesienia skargi stanowi największe obciążenie finansowe strony skarżącej w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Pozostałe koszty tego postępowania zawężają się do wpisu od skargi kasacyjnej (w niniejszej sprawie jest to 50 zł.), oraz opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł., za sporządzenie uzasadnienia do wyroku oddalającego skargę. Te koszty są tylko hipotetyczne, co oznacza, że nie można być pewnym, że w ogóle wystąpią. Powstanie obowiązku uiszczenia tych kwot jest uzależnione od końcowego wyniku postępowania sądowego. Jednakże, jeżeli koszty te obciążałyby stronę zarówno w niniejszym postępowaniu oraz w sprawie II SA/Rz, 280/08 w której występuje jego żona, to nie będą one nawet łącznie przekraczać kwoty 500 zł., jaka pozostaje po odliczeniu wydatków koniecznych na bieżące utrzymanie rodziny. Prowadzi to do wniosku, że skarżący bez uszczerbku na poziomie swego utrzymania oraz rodziny będzie w stanie ponieść całość kosztów sądowych w sprawie II SA/Rz 281/08. Wiążące się z tą sprawą wydatki nie spowodują obniżenia warunków, w jakich żyje Y. H. oraz pozostali członkowie jego rodziny. Z tych względów orzeczono o odmowie przyznania prawa pomocy w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.s.a.