II SA/Rz 285/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Miasta [...] na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia do stanu zgodnego z przepisami prawa samowolnie wybudowanego kolektora deszczowego na skutek wniosku skarżącej Gminy o wstrzymanie wykonania tej decyzji - p o s t a n a w i a - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. II SA/Rz 285/11 U Z A S A D N I E N I E Decyzją z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu odwołania Gminy Miasta [...] od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] nakazującej wykonanie w terminie do dnia 30 września 2011 r. określonych zmian i przeróbek niezbędnych do doprowadzenia do stanu zgodnego z przepisami, odprowadzenia wód opadowych z terenu byłego Kombinatu A. oraz wód opadowych z rejonu ulicy. B. – uchylił zaskarżoną decyzję w całości i jednocześnie nakazał Gminie Miasta [...] wykonanie, niezbędnej do doprowadzenia do stanu zgodnego z przepisami, przeróbki samowolnie wybudowanego kolektora deszczowego o średnicy 800 mm, stanowiącego odcinek sieci kanalizacji deszczowej, odprowadzającej wody opadowe z terenu byłego Kombinatu A. oraz z rejonu ulicy B., od studzienki o rzędnych wysokościowych 185,93 / 181,85 do stawu (określanego jako "d. s.") na działce nr [...] w D. – polegającej na zamontowaniu na wylocie kolektora klapy przeciwcofkowej dla ochrony przed cofaniem się wody powodziowej – w terminie do dnia 20 kwietnia 2011 r. - pod nadzorem osoby mającej odpowiednie kwalifikacje zawodowe. Gmina w skardze na wyżej opisaną decyzję zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu skarżąca wskazała na możliwość wystąpienia znacznej szkody w jej majątku, gdyż wykonanie nakazu wynikającego z zaskarżonej decyzji wiąże się z wysokimi nakładami finansowymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: wniosek o wstrzymanie jest nieuzasadniony. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., określanej dalej jako p.p.s.a.), sąd na wniosek skarżącego może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności (w całości lub w części), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego jest zatem we wskazanych sytuacjach szczególną, a jednocześnie przejściową formą zabezpieczenia ważnych interesów strony. O trudnych do odwrócenia skutkach decyzji mówić można w odniesieniu do takich prawnych lub faktycznych następstw decyzji, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (zob. postanowienie z dnia 3 sierpnia 2006 r. sygn. II SA/Bk 352/2006, Lex Polonica nr 1241556). Z akt sprawy nie wynika, że zaskarżona decyzja nakazująca doprowadzenie przez Gminę do stanu zgodnego z przepisami przeróbki samowolnie wybudowanego kolektora deszczowego, polegającej na zamontowaniu na wylocie kolektora klapy przeciwcofkowej - dla ochrony przed cofaniem się wody powodziowej, rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Natomiast kwestie finansowe, o ile adresatem decyzji okaże się inny podmiot, mogą być przedmiotem odrębnych roszczeń. W tej sytuacji powoływanie się przez skarżącą na możliwość wystąpienia znacznej szkody w jej majątku na skutek wykonania zaskarżonej decyzji nie stanowi przesłanki wstrzymania zaskarżonej decyzji. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.