II SA/Rz 287/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Maria Piórkowska po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K., H. K. i D. K. – następców prawnych po K. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2010r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy - postanawia - odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2010r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Marszałka Województwa [...] z dnia [...] marca 2010 r., znak: [...] w przedmiocie pozytywnego uzgodnienia w zakresie melioracji wodnych projektu decyzji Prezydenta Miasta [...] o warunkach zabudowy dla inwestycji pn.: "budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z przyłączami wod. – kan., energetycznego i gazu" na działce nr ewid. 332/4 położonej przy ul. [...] w R. dla W. B., zam. [...], ul. [...]. Powyższe postanowienie zostało doręczone stronom, w tym m. in. K. K. i odebrane przez ww. w dniu 8 czerwca 2010 r. Postanowienie zawierało pouczenie o możliwości jego zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na wyżej wymienione postanowienie złożył K. K. w dniu 16 lipca 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym – k. 6 akt sądowych). Następnie została ona przekazana w dniu 22 lipca 2010 r. przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zalegające w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 14). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – określanej dalej jako P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać do właściwego organu administracji publicznej. W takiej sytuacji dla dochowania terminu wniesienia skargi decydująca jest data jej nadania przez sąd administracyjny w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu. (por. post. WSA w Warszawie z dnia 22.05.2006r., sygn. akt III SA/Wa 1413/2006, LexPolonica nr 1295358). Wyjątki od pośredniego wnoszenia skargi do sądu administracyjnego mogą przewidywać jedynie odrębne ustawy. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie SKO z dnia [...] czerwca 2010r., nr [...], zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do WSA w Rzeszowie, zostało doręczone K. K. w dniu 8 czerwca 2010 r. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a więc w przedmiotowej sprawie upływał w dniu 8 lipca 2010 r. (czwartek). W przedmiotowej sprawie bezspornym jest, że K. K. skargę, bezpośrednio złożoną do WSA w Rzeszowie nadał w urzędzie pocztowym w dniu 16 lipca 2010 r., a więc po terminie. Przedmiotowa skargę, w dniu 22 lipca 2010 r. Sąd przekazał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Jak wyżej podniesiono, skargę składa się do sądu, ale za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem zaskarżenia. Termin do wniesienia skargi jest zachowany wyłącznie w przypadku nadania pisma w placówce pocztowej do właściwego adresata. W okolicznościach sprawy, dla ustalenia zachowania terminu do wniesienia skargi decydujące znaczenie ma data nadania (przekazania) skargi przez Sąd do organu, który wydał zaskarżoną decyzję, tj. do SKO. W niniejszej sprawie nastąpiło to w dniu 22 lipca 2010 r., a więc po upływie trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, który w okolicznościach sprawy upływał z końcem dnia 8 lipca 2010 r. Sąd zauważa, że w toku postępowania zmarł skarżący K. K. Ustaleni następcy prawni zwrócili się do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi. W wyniku jego rozpoznania postanowieniem z dnia 14 maja 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 287/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowienie to jest prawomocne. Z naprowadzonych wyżej okoliczności, wynika, że skarga K. K. została wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a., a termin od jej złożenia nie został przywrócony. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., wniesienie skargi po terminie skutkuje odrzuceniem skargi, przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. Mając na uwadze powyższe względy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.