II SA/Rz 288/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. na decyzję w przedmiocie opłaty z tytułu użytkowania wieczystego postanawia odrzucić skargę Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga J. N. z prośbą o całkowite umorzenie opłaty z tytułu użytkowania wieczystego gruntu, bez wskazania organu oraz decyzji, której skarga dotyczy. Do skargi skarżący dołączył wypis z treści orzeczenia lekarza orzecznika ZUS oraz orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. Pismem z dnia 7 maja 2008 r. w wykonaniu zarządzenia przewodniczącego wezwano skarżącego o uzupełnienie braków skargi poprzez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu ( decyzji, postanowienia, innego aktu ) lub zaskarżonej czynności, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 maja 2008 r., lecz wyznaczony w nim termin upłynął bezskutecznie w dniu 21 maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2004 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać : 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Skarga, która nie spełnia powyższych wymagań może zostać uzupełniona w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., a więc przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie, wyznaczając w tym celu termin 7 dni, po którego bezskutecznym upływie, skarga podlega odrzuceniu – art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Nie można uznać za zbędne wzywanie strony o uzupełnienie wyżej wskazanych braków w sytuacji gdy skarga zostaje nadana za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T., które w odpowiedzi na skargę wskazało tak numer jak i datę decyzji. Jak wynika bowiem z przepisów postępowania sądowo – administracyjnego to strona skarżąca jest inicjatorem postępowania i od jej woli zależy wskazanie przedmiotu, którego będzie ono dotyczyło. Zatem ani organ ani sąd nie mogą dokonywać w tym zakresie samodzielnych ustaleń. Strona skarżąca ma prawo uzupełnić te braki w terminie wyznaczonym przez Sąd, gdy tego nie zrobi skarga, jak była o tym mowa na początku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący J. N. nie sprecyzował przedmiotu skargi w jej treści. Nie dokonał tego również na wezwanie Sądu. Również wskazanie przez organ, w udzielonej przez niego odpowiedzi, przedmiotu skargi, jako decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. nie mogło zastąpić dokonania tej czynności przez stronę. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji działając przy tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.