II SA/Rz 289/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. T. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w sprawie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania - postanawia - odrzucić skargę. J. T. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w sprawie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 i 18 marca 2019 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane na wskazany w skardze adres i doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 21 marca 2019 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w P.p.s.a. Termin do uzupełnienia braków skargi mijał zatem z dniem 28 marca 2019 r. (czwartek). W dniu 9 kwietnia 2019 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżący nadesłał podpisaną skargę. Jednocześnie zawnioskował o "zwolnienie go z obowiązku uiszczenia opłaty od skargi". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony – w tym skarga – powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera natomiast dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący prawidłowo wezwany do podpisania skargi oraz do uiszczenia wpisu, w zakreślonym 7-dniowym terminie – który w okolicznościach sprawy upływał z dniem 28 marca 2019 r. - nie uzupełnił ww. braków formalnych i fiskalnych. Podpisana skarga została bowiem nadana w placówce pocztowej w dniu 9 kwietnia 2019 r. W tym samym dniu został złożony wniosek o "zwolnienie z obowiązku uiszczenia opłaty od skargi". Konsekwencją wykonania wezwania Sądu, po upływie zakreślonego terminu, bez wskazania przyczyny uchybienia, jawi się jako nienależyte wykonanie zarządzenia Sądu, które wywołuje takie same skutki jak nieuzupełnienie braków formalnych skargi czy też nieuiszczenie wpisu. Z powyższego wynika, że nadesłanie żądanego egzemplarza skargi zawierającego podpis skarżącego po upływie terminu wyznaczonego do usunięcia tego braku stanowi podstawę do odrzucenia skargi. Zgodnie z treścią art. 220 § 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie uiszczono wpisu, a stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w zakreślonym terminie jej braków formalnych. W zaistniałej sytuacji, działając na podstawie art. 220 § 3 oraz 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.