II SA/Rz 293/08

Dnia 18 lutego 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2009 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 stycznia 2009 roku, sygn. akt II SA/Rz 293/08 odrzucającego skargę J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia - postanawia - odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2009 r. sygn. akt II SA/Rz 293/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Odpis postanowienia wraz z pismem z dnia 3 lutego 2009 r., w którym J. S. został pouczony o przysługującym mu środku zaskarżenia oraz o terminie i sposobie jego wniesienia, jak również o tym, iż skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, został doręczony skarżącemu w dniu 5 lutego 2009 r. Na powyższe postanowienie J. S. w dniu 9 lutego 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniósł skargę kasacyjną. Skarga ta została sporządzona przez skarżącego osobiście. W skardze kasacyjnej J. S. zwrócił się również z wnioskiem o zmianę postanowienia w przedmiocie prawa pomocy oraz wniósł o zwolnienie go od kosztów i ustanowienie adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), określanej dalej w skrócie jako p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 i § 3 art. 175 p.p.s.a. - (por. postanowienie NSA z dnia 24.08.2004r., sygn. FSK 946/2004 – Lex Polonica nr 408539). Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Skargę kasacyjną może sporządzić też doradca podatkowy - w sprawach obowiązków podatkowych oraz rzecznik patentowy - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sądowych skarżący J. S. został pouczony o terminie i trybie wniesienia środka zaskarżenia, jak również o tym, że skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Pomimo prawidłowego pouczenia skarżący samodzielnie sporządził skargę kasacyjną. Sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez stronę nie będącą adwokatem lub radcą prawnym, a więc z naruszeniem obowiązku zachowania przymusu adwokacko – radcowskiego wynikającego z przepisu art. 175 p.p.s.a. stanowi brak skargi kasacyjnej, który nie podlega konwalidowaniu i czyni ją niedopuszczalną. W takiej sytuacji sąd skargę kasacyjną odrzuca bez wzywania do uzupełnienia braków (postanowienie WSA w Warszawie z 06 lipca 2004r., sygn. I SA 1556/02 – niepubl.). Ponieważ skarżący J. S. nie jest adwokatem, radcą prawnym bądź innym podmiotem wskazanym w § 2 lub § 3 art. 175 P.p.s.a. sporządzona przez niego skarga kasacyjna obarczona jest brakiem, który czyni ją niedopuszczalną i jako taka zgodnie z treścią art. 178 p.p.s.a. podlega odrzuceniu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a. uznał skargę kasacyjną sporządzoną przez skarżącego samodzielnie za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia. Sąd nadmienia również, iż wniosek skarżącego dotyczący zmiany postanowienia odnośnie prawa pomocy oraz zwolnienia go od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata został, zarządzeniem z dnia 18.02.2009 r. przekazany do rozpoznania referendarzowi sądowemu.