II SA/Rz 295/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 26 lipca 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 295/17 w sprawie ze skargi K.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania rozgraniczeniowego - postanawia - odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 26 lipca 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 295/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę K.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania rozgraniczeniowego. Wyrok wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 15 września 2017 r. Postanowieniem z dnia 13 lutego 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia K.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 13 listopada 2017 r. odrzucające zażalenie K.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 października 2017 r. odrzucające skargę kasacyjną K.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 26 lipca 2017 roku sygn. akt II SA/Rz 295/17 w powyższej sprawie. W dniu 18 czerwca 2018 r. w placówce pocztowej operatora wyznaczonego nadana została kolejna skarga kasacyjna (nazwana zażaleniem) K.S. od wyroku zapadłego w powyższej sprawie sporządzona osobiście przez skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Po myśli art. 175 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej "P.p.s.a.") uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są wyłącznie podmioty objęte tą regulacją, a mianowicie: adwokaci lub radcowie prawni we wszystkich sprawach, natomiast w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz związanej z nimi egzekucji również doradcy podatkowi, a w sprawach własności przemysłowej także rzecznicy patentowi. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez osoby legitymujące się wymaganymi tym przepisem kwalifikacjami przesądza o jej dopuszczalności. Wymóg ten, zwany "przymusem adwokackim", ma na celu zapewnienie skardze kasacyjnej odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego. Od zasady, że skargę kasacyjną mogą sporządzić jedynie podmioty wymienione powyżej istnieją wyjątki, określone w art. 175 § 2 P.p.s.a., które dotyczą sędziów, prokuratorów, notariuszy, radców Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesorów i doktorów habilitowanych nauk prawnych, jeżeli osoby te są stronami postępowania albo ich przedstawicielami lub pełnomocnikami albo odnoszą się do sytuacji, gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Wyjątki od powyższej zasady określa także art. 175 § 2a P.p.s.a., który stanowi, że przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej. Art. 177 § 1 P.p.s.a. stanowi, iż skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 178 P.p.s.a. Skoro zatem skarżąca nie należy do kręgu podmiotów wymienionych w art. 175 P.p.s.a., a sporządzona przez nią skarga kasacyjna obarczona jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 P.p.s.a. i czyni ją niedopuszczalną, a dodatkowo została złożona po terminie określonym w art. 177 § 1 P.p.s.a. Sąd zobligowany był do jej odrzucenia w oparciu o art. 178 P.p.s.a.