II SA/Rz 298/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia zwolnić wnioskodawczynię od kosztów sądowych i ustanowić dla niej adwokata. A. B. dołączonym do skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] wnioskiem o przyznanie prawa pomocy /złożonym na obowiązującym formularzu PPF/ - powołując się na swoją ciężką sytuację życiową i finansową - wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wg zawartych w nim informacji, jest osobą w podeszłym wieku (70 lat), prowadzącą 1-osobowe gospodarstwo domowe, o bardzo złym stanie zdrowia (m.in. choroby układu krążenia, kostno – stawowego z ograniczoną funkcją ruchu, alergia, rak tarczycy, przebyte operacje okulistyczne i ortopedyczne), utrzymującą się z pobieranej emerytury w wysokości 1144 zł. (kwota netto). Z dochodów tych pokrywa wydatki związane z utrzymaniem domu (ubezpieczenie, opłaty za gaz, energię elektryczną, telefon, wodę i kanalizację, wywóz śmieci) – łącznie ok. 500 zł./m-c, leczeniem (zakup leków – ok. 400 zł./m-c oraz dojazdy do lekarzy, w tym do kliniki w Krakowie i Gliwicach), zakupem żywności. Posiadany przez nią majątek oprócz domu o pow. 48 m² obejmuje zabudowania gospodarcze oraz nieruchomość rolną o pow. 1,64 ha (prowadzeniem gospodarstwa zajmuje się jej córka, która też ponosi wszystkie obciążenia z tym związane). Mając powyższe na uwadze stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 2 oraz art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie zastępcy prawnego w osobie m.in. adwokata wchodzi w zakres całkowitego prawa pomocy, którego przyznanie osobie fizycznej związane jest z wykazaniem przez nią, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Analiza powyższej przesłanki w kontekście udzielonych przez skarżącą informacji /znajdujących potwierdzenie w załączonych do wniosku kserokopiach rachunków, faktur, kart leczenia szpitalnego/ przemawia za uznaniem zasadności jej wniosku w całości. Podyktowane jest to przede wszystkim jej trudną sytuacją finansową, w której na pokrycie bieżących kosztów utrzymania i leczenia zmuszona jest przeznaczać całość posiadanych przez siebie dochodów. Po odliczeniu z nich tylko tych wskazanych co do wysokości, a więc bezpośrednio związanych z utrzymaniem domu (opłatami) i leczeniem, do jej dyspozycji pozostaje kwota ok. 240 zł., którą trudno uznać za wystarczającą do zabezpieczenia w całości wszystkich innych wydatków związanych z zaspokajaniem podstawowych potrzeb życiowych, w tym zwłaszcza zakupem żywności, środków czystości i innych doraźnie ponoszonych (zakup odzieży, obuwia itp.). Sytuacja ta w praktyce nie pozostawia żadnych wątpliwości, że skarżąca A. B. nie ma jakichkolwiek realnych możliwości poczynienia oszczędności w ponoszonych przez siebie wydatkach i wygospodarowania dodatkowych środków finansowych na opłacenie kosztów sądowych związanych ze swoim udziałem w sprawie oraz ustanowienie we własnym zakresie fachowego pełnomocnika z wyboru. Nie posiada ona przy tym również żadnych wartościowych składników majątkowych ani oszczędności, które mogłyby stanowić źródło pokrycia kosztów postępowania, brak jest również uzasadnionych podstaw do stwierdzenia, że może w tej sytuacji liczyć na pomoc innych osób (w tym córki). W tych okolicznościach należy uznać, że sytuacja materialna skarżącej w pełni uzasadnia uwzględnienie jej wniosku. Pozostaje to w ścisłym związku z celem instytucji prawa pomocy, jakim jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu i możliwości skorzystania bez względu na sytuację materialną z wszystkich przysługujących jej jako stronie postępowania uprawnień. W tych okolicznościach, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.