II SA/Rz 304/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej B. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 304/18 o oddaleniu jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego - postanawia - odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 25 lipca 2018 r., sygn. II SA/Rz 304/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę B. S. na opisaną w sentencji decyzję SKO z dnia [...] stycznia 2018 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony, ustanowionemu w ramach prawa pomocy, pełnomocnikowi skarżącego w dniu 24 września 2018 r. W dniu 15 października 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie złożona została opinia radcy prawnego o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Odpis powyższej opinii został przesłany skarżącemu B. S. (za pośrednictwem administracji Zakładu Karnego) z pouczeniem o treści art. 177 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - określanej dalej w skrócie jako "P.p.s.a.") i doręczony w dniu 27 grudnia 2018 r. W dniu 19 marca 2019 r. (data złożenia pisma w administracji Zakładu Karnego) do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożona została skarga kasacyjna sporządzona i podpisana osobiście przez B. S. Dnia 1 kwietnia 2019 r. (data wpływu) skarga kasacyjna została przekazana do WSA w Rzeszowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (§ 1). W razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (§ 3). Jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia (§ 4). Nadto skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 i § 3 art. 175 P.p.s.a. Zdefiniowany w art. 175 § 1 P.p.s.a przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami oraz przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 P.p.s.a.). Sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez stronę nieposiadającą wskazanych wyżej kwalifikacji stanowi brak skargi kasacyjnej przesądzający o jej niedopuszczalności (postanowienie NSA z dnia 5 marca 2004 r., OSK 69/04, publ. Centralna Baza Orzeczeń i Informacji o Sprawach). W okolicznościach sprawy złożona skarga kasacyjna z 24 października 2018 r. (data nadania w administracji ZK – 19 marca 2019 r.) obarczona jest brakiem, który czyni ją niedopuszczalną. Podpisany pod tą skargą skarżący nie jest adwokatem, radcą prawnymi bądź innym podmiotem wskazanym w art. 175 § 2 i § 3 P.p.s.a. Ponadto przedmiotowa skarga kasacyjna została złożona z uchybieniem terminu. Zakreślony ustawowo termin do jej wniesienia, z uwzględnieniem brzemienia art. 177 § 4 P.p.s.a., mijał bowiem z dniem 26 stycznia 2019 r. (sobota). Ponieważ ostatni dzień terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wypadał w dzień ustawowo wolny od pracy tj. w sobotę, dlatego też z uwagi na brzmienie art. 83 § 2 P.p.s.a., który nakazuje przesunięcie ostatniego dnia terminu przypadającego na dzień wolny od pracy na następny dzień, ostatnim dniem terminu na złożenie skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie był poniedziałek – 28 stycznia 2019 r. Tymczasem B. S. sporządzoną osobiście skargę kasacyjną złożył w administracji Zakładu Karnego dnia 19 marca 2019 r. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 P.p.s.a. uznał złożoną po terminie i sporządzoną przez skarżącego samodzielnie skargę kasacyjną za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia.