II SA/Rz 314/12

z dnia 9 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2012 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego - p o s t a n a w i a - umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Przedmiotem skargi A. L. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...].01.2012 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z [...].12.2011 r. nr [...] o odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego wyjaśniając, że po wniesieniu skargi, w trybie przepisu art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. Poz. 270 z 2012 r., dalej zwana "P.p.s.a.") uwzględniło ją w całości i uchyliło własną decyzję z [...].01.2012 r. nr [...]. Decyzję z [...].03.2012 r. nr [...] dołączono do akt administracyjnych, a wynika z niej ponadto, że Kolegium uchyliło również decyzję Wójta Gminy [...] z [...].12.2011 r. nr [...] i orzeczkło o przyznaniu A. L. świadczenia pielęgnacyjnego w kwocie 520 zł od dnia 1.10.2011 r. na czas nieokreślony. W odpowiedzi na wezwanie Sądu z 27.04.2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że decyzja tego organu z [...].03.2012 r. nie została zaskarżona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1 P.p.s.a. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej przez orzekanie m.in. w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Stosownie do przepisu art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, przy czym na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a. organ taki może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Skuteczne wniesienie skargi zasadniczo zobowiązuje Sąd do jej merytorycznego rozpoznania, który w razie jej uwzględnienia powinien zastosować środki określone w przepisach art. 145 P.p.s.a. Zgodnie jednak z art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn, niż szczegółowo wymienione w punkcie 1 i 2 tego przepisu, stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość postępowania zachodzi m.in. w sytuacji, kiedy na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a. organ w zakresie swojej właściwości w całości uwzględnił skargę przed dniem rozprawy, na co pośrednio wskazuje przepis art. 201 § 1 P.p.s.a. a decyzja ta nie została zaskarżona do sądu administracyjnego. Mając więc na względzie, że przedmiotem skargi jest ostateczna decyzja o odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, która została uchylona z obrotu prawnego ostateczną decyzją z [...].03.2012 r., zachodzi zatem podstawa do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego. Na podstawie art. 54 § 3 P.p.s.a. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uwzględniło bowiem skargę uchylając własną decyzję z [...].01.2012 r. i decyzję Wójta Gminy [...] z [...].12.2011 r. nr [...] oraz orzekło o przyznaniu A. L. świadczenia pielęgnacyjnego w kwocie 520 zł od dnia 1.10.2011 r. na czas nieokreślony z tytułu opieki nad legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności na stałe matką M. D. Tym samym uwzględniono żądanie A. L. Niezależnie od tego brak jest na obecnym etapie postępowania przedmiotu zaskarżenia, skoro zaskarżona decyzja Kolegium z [...].01.2012 r. została uchylona ostateczną decyzją tego organu z [...].03.2012 r., a ta ostatnia decyzja nie została zaskarżona. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.