II SA/Rz 316/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2013 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 czerwca 2013r. odrzucające skargę kasacyjną A. N. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 maja 2013r. odrzucającego skargę A. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2013r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia - postanawia - odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia z dnia 25 czerwca 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę kasacyjną A. N. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 maja 2013r. odrzucającego skargę A. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2013r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia. W dniu 2 lipca 2013r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęło zażalenie od wskazanego wyżej, wniesione za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej z wykorzystaniem portalu e-PUAP i opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym przez A. N. Zarządzeniem z dnia 2 lipca 2013r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez jego podpisanie. Do zarządzenia dołączono pouczenie, że jego nieuzupełnienie w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem zażalenia. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 5 lipca 20013r. W piśmie z dnia 5 lipca 2013r. wniesionym za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej z wykorzystaniem portalu e-PUAP i opatrzonym bezpiecznym podpisem elektronicznym A. N. poinformował, że wniesione przez niego zażalenie spełnia wymogi należne dla pisma procesowego zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a. Wobec powyższego wezwanie do podpisania zażalenia jest bezzasadne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i § 3 P.p.s.a. stosuje się odpowiednio. Sporządzenie zażalenia osobiście przez stronę nieposiadającą wskazanych wyżej kwalifikacji stanowi brak zażalenie przesądzający o jej niedopuszczalności. Brak ten nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Jeśli więc zażalenie zostało wniesione z naruszeniem art. 194 § 4 P.p.s.a. Sąd zobligowany jest je odrzucić bez wzywania do usunięcia braków. Ponieważ skarżący nie jest adwokatem, radcą prawnym bądź innym podmiotem wskazanym w § 2 lub § 3 art. 175 P.p.s.a. sporządzone przez niego zażalenie obarczone jest brakiem, który czyni je niedopuszczalnym. Wskazać należy, że brak jest w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi regulacji prawnych dopuszczających stosowanie podpisu elektronicznego. Dla skuteczności zatem wnoszonego do sądu administracyjnego drogą elektroniczną pisma (także opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym), w tym zażalenia, konieczne jest opatrzenie go własnoręcznym podpisem, zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Z uwagi na powyższe zarządzeniem dnia 2 lipca 2013r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez jego podpisanie na zasadzie art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Pomimo upływu terminu do uzupełnienia tego braku formalnego skarżący nie wykonał wezwania. Uwzględniając całość powyższego sąd w oparciu o art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak sentencji postanowienia.