II SA/Rz 317/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Magdalena Józefczyk Sędziowie NSA Maria Piórkowska SO (del.) Ewa Partyka /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 10 czerwca 2010 r. ze skargi E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu do ewidencji działalności gospodarczej - postanawia – odrzucić skargę z dnia [...] grudnia 2009 r. postanowienia z dnia 10.06.2010 r. W dniu 23 grudnia 2009r. E. M. złożyła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie skargę (datowaną 22 grudnia 2009r.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2009r. znak: [...], która uchylała decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] września 2009r. znak: [...] o odmowie dokonania wpisu do ewidencji działalności gospodarczej i przekazywała sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Natomiast dnia 9 lutego 2010r. wyżej wymieniona złożyła skargę na to samo rozstrzygnięcie bezpośrednio w organie (w Samorządowym Kolegium Odwoławczym). Wskazana wyżej decyzja organu drugiej instancji doręczona została E. M. w dniu 12 stycznia 2010r. do rąk pełnoletniego domownika, na co wskazuje zwrotne potwierdzenie jej odbioru. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawowym warunkiem umożliwiającym nadanie biegu złożonej do sądu administracyjnego skardze jest złożenie jej w terminie ustawowo przewidzianym. Termin ten wskazuje art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. i wynosi on 30 dni, liczonych od daty doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie doręczenie adresatce kwestionowanego przez nią w skardze rozstrzygnięcia nastąpiło – jak już wyżej zaznaczono - w dniu 12 stycznia 2010r. Od tej zatem daty rozpoczął swój bieg termin do zaskarżenia przez wyżej wymienioną decyzji SKO z dnia [...] grudnia 2009r. Tymczasem okoliczności niniejszej sprawy wskazują, iż jedną skargę na powyższą decyzję E. M. złożyła w dniu 23 grudnia 2009r. bezpośrednio w tut. Sądzie, natomiast kolejną dnia 9 lutego 2009r bezpośrednio w organie (SKO). Pierwszą z nich Sąd przekazał – jako wniesioną z naruszeniem art. 54 § 1 P.p.s.a. tj. bez pośrednictwa organu, którego działalność zaskarżono - Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu 28 grudnia 2009r. i ta ostatnia data jest miarodajna dla ustalenia terminu złożenia skargi (tak: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23.06.2009r. sygn. akt I OSK 707/09). Z powyższego wynika, iż pierwsza ze skarg tzn. złożona – w świetle tego, co wyżej wskazano - w dniu 28 grudnia 2009r. była przedwczesna jako wniesiona z naruszeniem cytowanego art. 53 § 1 P.p.s.a. tj. przed dniem 12 stycznia 2010r. Wobec powyższego podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. przewidującym taki skutek w razie niedopuszczalności skargi. Natomiast skarga wniesiona w dniu 9 lutego 2010r. została przez tut. Sąd merytorycznie rozpoznana wyrokiem, który zapadł w dniu 10 czerwca 2010r. Mając zatem na uwadze, iż skargę z dnia 22 grudnia 2009r. E. M. złożyła jeszcze zanim zaczął biec termin do dokonania takiej czynności, skargę tę należało odrzucić w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 1 P.p.s.a.