II SA/Rz 318/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 lipca 2008 r. sprawy ze skargi E. i W. Ch. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...].03.2008 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wniesienia odwołania z uchybieniem terminu postanawia 1) odrzucić skargę 2) zwrócić skarżącym E. i W. Ch. wpis w wysokości 100 zł ( sto złotych ) Przedmiotem postępowania jest skarga E. i W. Ch. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] marca 2008 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wniesienia odwołania z uchybieniem terminu. Skarga nie została podpisana przez E. C., nie została opłacona oraz nie dołączono do niej wymaganej liczby odpisów. W związku z powyższym wezwano skarżących o uzupełnienie powyższych braków. Wskazano przy tym, że odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący uiścili wymagany wpis oraz nadesłali pismo zatytułowane "skarga na czynności Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, podpisane przez obydwoje skarżących, które ani układem graficznym ani treścią nie odpowiadało pierwotnej skardze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Postępowanie sądowo - administracyjne to postępowanie opierające się w głównej mierze na zasadzie pisemności. Chcąc zapewnić prawidłowy przebieg postępowania i umożliwić udział w nim wszystkim stronom postępowania, konieczne jest dołączanie do każdego pisma odpowiedniej ilości odpisów – art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2004 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) – zwanej dalej P.p.s.a. Wymóg ten obowiązuje także, a nawet przede wszystkim, wobec skargi, jako pierwszego pisma w sprawie. Strona, która nie dołączyła do skargi odpowiedniej ilości odpisów może jeszcze tego dokonać nadsyłając je na wezwanie sądu. Nie uzupełnienie tego braku stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Jak przyjmuje się w doktrynie i praktyce istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma – B. Dauter komentarz do ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym, Zakamycze 2005, s.122. Przez odwzorowanie należy rozumieć sporządzenie kopii pisma zgodnej z treścią zamieszczoną w jego oryginale. W niniejszej sprawie skarżący wezwani o nadesłanie dwóch odpisów skargi, nadesłali jeden egzemplarz pisma, które ani układem graficznym ani treścią nie odpowiadało pierwotnej wersji skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppkt a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.