II SA/Rz 32/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Bryk po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie legalności prowadzonych robót budowlanych postanawia umorzyć postępowanie sądowe II SA/Rz 32/04 U Z A S A D N I E N I E Przedmiotem skargi J. Z. była decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...].12.2003 r., Nr [...] uchylająca decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...].10.2003 r., Nr [...] umarzająca postępowanie w sprawie legalności prowadzonych robót budowlanych w budynku mieszkalnym istniejącym na działce nr 1220 położonym w G. Z., będącym własnością skarżącego. Z uzasadnień powołanych decyzji wynika, że skarżący w dniu 7.08.2003 r. dokonał w Starostwie Powiatowym [...] zgłoszenia o zamiarze wykonania remontu powyższego budynku, który miał polegać na wymianie pokrycia dachowego z dachówki ceramicznej na blachodachówkę, przedłużeniu okapów dachu oraz na wykonaniu zadaszenia (wiaty) nad tarasem na poziomie parteru i na wykonaniu drugiego zadaszenia tarasu nad gankiem na poziomie poddasza. Na skutek odwołania E. S., organ II instancji skasował decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...].10.2003 r. i przekazał sprawę temuż organowi do ponownego rozpatrzenia przyjmując, że na wykonanie zadaszeń było wymagane pozwolenie na budowę. Decyzję organu odwoławczego zaskarżył do Sądu administracyjnego J. Z. Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w dniu 8.01.2004 r., a była nadana w placówce pocztowej w dniu 7.01.2004 r. (stempel na kopercie). Skarga została złożona w ustawowym terminie. Także odwołanie E. S. od decyzji organu I instancji było wniesione z zachowaniem ustawowego terminu. Stosownie do art. 98 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie przekazał skargę [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w R. (14.01.2004 r. – data przekazania), który w dniu 13.02.2004 r. ponownie przekazał ją Sądowi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi. W piśmie procesowym (opatrzonym datą 19.02.2004 r.), które wpłynęło do Sądu w dniu 23.02.2004 r. skarżący cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z dniem 1 stycznia 2004 r. zostały zniesione ośrodki zamiejscowe Naczelnego Sądu Administracyjnego, a w ich miejsce utworzono wojewódzkie sądy administracyjne, które są sądami pierwszej instancji (art. 85 przywołanych już przepisów wprowadzających). Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), nazwanej dalej skrótem p.s.a., skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże Sąd uznaje cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli czynność taka zmierza do obejścia prawa lub spowodowałaby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętego wadą nieważności. Sąd po wstępnym przeanalizowaniu sprawy nie dopatrzył się przyczyn czyniących cofnięcie skargi za niedopuszczalne. Z tego względu na podstawie art. 161 § 1 pkt 1, 161 § 2 i 16 § 2 p.s.a. umorzył postępowanie sądowe.