II SA/Rz 321/11

z dnia 26 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia SO (del.) Anna Bembenek po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2011 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do wykonania urządzeń zapobiegających szkodom - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę, III. zwrócić skarżącemu A. C. kwotę 300zł /słownie: trzysta złotych/ tytułem zwrotu wpisu od skargi. Decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławczego, po rozpoznaniu odwołania A. C. od decyzji Wójta Gminy [...] z dba [...] września 2010 r., nr [...], uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i orzekło względem A. C. o obowiązku wykonania urządzeń na działkach nr 739/1, 739/2 i 739/3 w miejscowości W. zapobiegających szkodom zgodnie ze wskazana dokumentacją techniczną. W decyzji tej Kolegium zawarło pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wskazując, że należy to uczynić za pośrednictwem SKO w R. w terminie 30 dni od daty doręczenie decyzji. Zwrotne potwierdzenie odbioru zalegające w aktach administracyjnych wskazuje, że przesyłkę rejestrowaną odebrała E. C., żona A. C. Skarżący w piśmie procesowym nadanym w dniu 28 kwietnia 2011 r. potwierdził taką datę doręczenia przesyłki (k.11 akt II SA/Rz 321/11). Skargę na w/w decyzję A C. skierował bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie przesyłką poleconą w Urzędzie Pocztowym D. w dniu 10 marca 2011 r. Skarga wpłynęła do tut. Sądu w dniu 14 marca 2011 r. (k.3 akt II SA/Rz 321/11, prezentata WSA w Rzeszowie). W dniu 15 kwietnia 2011 r. nadano skargę A.C. drogą pocztową do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, którą doręczono organowi w dniu 18 marca 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002, nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 §1 p.p.s.a.), przy czym należy to uczynić za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 §1 p.p.s.a.). Dopiero ten organ przekazuje sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Przepis art. 58 §1 pkt 2 poleca odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że skargę skierowaną bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten obowiązany jest przekazać właściwemu organowi celem nadania sprawie prawidłowego biegu odpowiadającego przepisom art. 53 §1 i art. 54 §1 p.p.s.a. W takiej jednak sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd administracyjny pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Mając na względzie powyższe Sąd stwierdza, że A. C. pomimo prawidłowego pouczenia złożył skargę bezpośrednio do Sądu Administracyjnego i taki adres umieścił na kopercie (k.7 akt II SA/Rz 321/11) Skarga została nadana w dniu 10 marca 2011 r., leczy tylko pozornie skarżący uczynił to z zachowaniem terminu 30 dni. Wadliwe określenie adresata skargi spowodowało konieczność nadania przez Sąd skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Nastąpiło to niezwłocznie po wpłynięciu do Sądu, tj. już w dniu 15 marca 2011r. Data nadania świadczy jednak o przekroczeniu terminu 30 dni, który rozpoczął bieg w dniu 10 lutego 2011 r. Datę nadania skargi przez Sąd do SKO należy traktować jako dzień wniesienia skargi przez skarżącego. W tym stanie rzeczy skargę należało odrzucić jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Orzeczenie wydano na podstawie art. 58 §1 pkt 2) w zw. z art. 53 §1 i art. 54 §1 p.p.s.a. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 232 §1 pkt 1) p.p.s.a. Wobec odrzucenia skargi wpis podlega zwrotowi w całości. Sąd orzekał na posiedzeniu niejawnym zgodnie z art. 58 §3 p.p.s.a. i art. 232 §2 p.p.s.a.