II SA/Rz 324/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Maria Piórkowska po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze A Sp. z o.o. w R., M. B., Z. B., A. D. i Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2011 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu - postanawia - 1. odrzucić skargę A. D., Z. D., M. B. i Z. B.; 2. zwrócić skarżącemu M. B. wpis od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). A Sp. z o.o. w R., M. B., Z. B., A. D. i Z. D. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2011 r., Nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od niniejszej skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość określona w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wynosi 500 zł. Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a. Z uwagi na braki formalne skarg, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 i 30 marca 2012 r. Sąd wezwał A Sp. z o.o. w R. (osobno), M. B. i Z. B. (solidarnie) oraz A. D. i Z. D. (solidarnie) do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł oraz do nadesłania 22 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Do wezwania dotyczącego nadesłania odpisów skargi (skierowanego do M. B., Z. B., A. D. i Z. D.) dołączono pouczenie, że usunięcie tego braku formalnego przez jednego z wezwanych będzie równoznaczne z usunięciem braku formalnego przez pozostałych skarżących. Wezwania zostały doręczone ze skutkiem prawnym wszystkim skarżącym (z osobna) i odebrane w dniu 3 kwietnia 2012 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w P.p.s.a. (dowód: zwrotne potwierdzenia odbioru zalegające w aktach sądowych). Termin do ich wykonania mijał z dniem 10 kwietnia 2012 r. We wskazanym terminie tylko A Sp. z o.o. w R. nadesłał żądane odpisy skargi i uiścił wpis. M. B. w zakreślonym terminie uiścił żądany wpis. Natomiast Z. D. (w imieniu swoim, A. D., M. B. i Z. B.) złożył "osobiście" w siedzibie tut. Sądu w dniu 11 kwietnia 2012 r. żądane odpisy skargi, jednakże uczynił to jeden dzień po upływie zakreślonego terminu. Nie uiścił również wpisu sądowego od skargi, o który był wzywany solidarnie z A. D. Według treści art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo o uiszczenie opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Nieuiszczenie pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie, wpisu od skargi powoduje – stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. – odrzucenie skargi. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie A. D. i Z. D. mimo wyraźnego wskazania o uzupełnienie jakich braków się ich wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie uczynili zadość wezwaniu. Wprawdzie złożyli w siedzibie tut. Sądu odpisy skargi, jednakże uczynili to po upływie zakreślonego w wezwaniu terminu, nie uiścili również żądanego wpisu od skargi. Natomiast odnośnie skargi M. B. i Z. B. Sąd wskazuje, że wyżej wymienieni uiścili w zakreślonym terminie wpis od skargi, jednakże złożenie w ich imieniu odpisów skargi przez Z. D., zostało dokonane z uchybieniem zakreślonego 7-dniowego terminu. Konsekwencją zaś wykonania wezwania Sądu, po upływie zakreślonego terminu, bez wskazania przyczyny uchybienia, jawi się jako nienależyte wykonanie zarządzenia Sądu, które wywołuje takie same skutki jak nieuzupełnienie braków formalnych skargi czy też nieuiszczenie wpisu. W tym miejscu wypadnie zauważyć, że pozostała jeszcze do rozpoznania przez Sąd skarga A Sp. z o.o. w Rzeszowie, gdyż nie zawiera braków formalnych. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 47 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.