II SA/Rz 329/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2013 r., Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania -postanawia- odrzucić skargę. W dniu 11 kwietnia 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga M. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2013 r. Nr [...], którym stwierdzono uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...] orzekającej o anulowaniu czynności materialno-technicznej zameldowania na pobyt stały M. S., w lokalu mieszkalnym przy ul. W. [...] w M. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz.270 ze zm. – zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. W niniejszej sprawie wpis od skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 100 zł – zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221 poz. 2193). Do pisma, w niniejszym wypadku skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a. Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 i 14 kwietnia 2013 r. Sąd wezwał M. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł oraz do nadesłania 2 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 2 miesięcy od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to, mając na uwadze treść art. 299 P.p.s.a., zostało przesłane na wskazany w skardze adres E. G. - pełnomocnika do doręczeń i odebrane przez nią osobiście w dniu 17 kwietnia 2013 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w P.p.s.a. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 22 akt sądowych sprawy). Zakreślony termin do wykonania wezwania upływał w dniu 17 czerwca 2013 r. (poniedziałek). Pomimo upływu, z tym dniem zakreślonego terminu, skarżący nie uiścił stosownego wpisu sądowego oraz nie nadesłał odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W okolicznościach sprawy skarżący M. S. wezwany został do uiszczenia wpisu i nadesłania 2 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 2 miesięcy od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to, mając na uwadze treść art. 299 P.p.s.a., zostało przesłane na adres E. G. - pełnomocnika do doręczeń i odebrane przez nią w dniu 17 kwietnia 2013 r. Stosownie do treści art. 82 P.p.s.a. bieg terminu wyznaczonego przez sąd rozpoczyna się od ogłoszenia w tym przedmiocie postanowienia lub zarządzenia, a gdy ustawa przewiduje doręczenia z urzędu - od jego doręczenia. Natomiast art. 83 § 1 P.p.s.a. stanowi, że terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2, w którym to wskazano, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zgodnie z art. 112 Kodeksu cywilnego termin oznaczony w tygodniach, miesiącach lub latach kończy się z upływem dnia, który nazwą lub datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było - w ostatnim dniu tego miesiąca. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy wskazać należy, że doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu i nadesłania odpisów skargi nastąpiło w dniu 17 kwietnia 2013 r. Zatem dwumiesięczny termin mijał skarżącemu w dniu 17 czerwca 2013 r. (poniedziałek). M. S., mimo wskazania o uzupełnienie jakich braków się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie wykonania tej czynności, nie uczynił zadość wezwaniu i nie uiścił wpisu sądowego ani nie nadesłał żądanych odpisów skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.