II SA/Rz 330/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2007 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi R. L. na uchwałę Rady Miejskiej w N. D. z dnia [...] grudnia 2006r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zbycie w trybie bezprzetargowym prawa użytkowan wieczystego nieruchomości postanawia odrzucić skargę. W dniu 19 marca 2007r. wpłynęła do Urzędu Miasta i Gminy N. D. skarga R. L. - reprezentowanego przez pełnomocnika (adwokata) - na uchwałę Rady Miejskiej w N. D. z dnia [...] grudnia 2006r., która uchylała swoją poprzednią uchwałę z dnia [...] maja 2006r. nr [...] w sprawie zezwolenia na zbycie w trybie bezprzetargowym prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonych w N. D. na rzecz wskazanych w niej osób. Od skargi tej nie został uiszczony należny wpis sądowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Realizacja prawa strony do sądu uzależniona jest od spełnienia przez nią warunków wynikających z ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Jednym z takich warunków jest określony w art. 220 § 1 P.p.s.a. obowiązek opłacenia skargi. Powołany przepis stanowi bowiem, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy strona wnosi skargę samodzielnie (bądź też jest reprezentowana przez osobą nie będącą ani radcą prawnym ani adwokatem a mieszczącą się w katalogu z art. 35 P.p.s.a.) i nie uiści wpisu, stosownie do powyższego przepisu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. W razie jednak, gdy skargę składa adwokat lub radca prawny, a ustawodawca przewidział opłatę stałą, skarga ta podlega odrzuceniu - art. 221 P.p.s.a. Kwestię wpisu reguluje Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003r. nr 221 poz. 2193) określając dwa jego rodzaje, mianowicie wpis stały oraz stosunkowy. Przy czym, jak już wyżej zaznaczono, tylko w wypadku nieuiszczenia wpisu stałego przez adwokata lub radcę prawnego wnoszącego skargę, sąd odrzuca tę skargę. W sprawie rozpatrywanej przez Sąd nie może budzić wątpliwości fakt, iż skarga podlega opłacie stałej. Jej przedmiot stanowi bowiem uchwała organu jednostki samorządu terytorialnego (rady miejskiej), inna niż akt prawa miejscowego, podjęta w sprawach z zakresu administracji publicznej w rozumieniu § 2 ust 1 pkt 4 cytowanego Rozporządzenia. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił przedmiotową skargę na podstawie wskazanych wyżej przepisów.