II SA/Rz 337/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 9 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. C. i S. C. reprezentowanych przez syna J. C., o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, w sprawie ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z dnia [...] lutego 2007r., nr [...], podjęte w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych, - postanawia – przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie skarżących od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Wnioskiem złożonym na formularzu PPF, J. C. zwrócił się w imieniu swoich rodziców W. i S.C. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata. Wniosek ten złożono w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 377/04, dotyczącej skargi w.w na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Ponieważ wniosek o przyznanie prawa pomocy opisywał sytuacje osobistą i majątkową J. C., Sąd wezwaniem z dnia 10 września 2007r. wezwał pełnomocnika stron do nadesłania formularza PPF obrazującego stan majątkowy jego mocodawców. Wezwanie Sądu zostało wykonane w terminie. Sprawa ze skargi W. i S. C. nie została zakończona przed WSA w Rzeszowie. Z treści dokumentów wynika, że wnioskodawcy żyją bardzo skromnie. W gospodarstwie domowym pozostaje syn J. C.. Podstawą utrzymania trzyosobowej rodziny jest kwota 1330 zł. Na ten dochód składają się świadczenia rentowe otrzymywane przez W. i S.C.. Znaczną cześć uzyskiwanych dochodów skarżący przeznaczają na pokrycie kosztów swego leczenia. Wnioskodawcy są osobami starszymi, co wiąże się z koniecznością wydatków na zakup lekarstw. Znaczne kwoty pochłania też koszt ogrzewania lokalu mieszkalnego. Stwierdzono, co następuje: wniosek skarżących dotyczy obu instytucji składających się na prawo pomocy tj. zwolnienia od kosztów oraz ustanowienia fachowego pełnomocnika. Oznacza to, że strony skarżące powinny udowodnić, że nie są w stanie z własnych zasobów majątkowych ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Według treści art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 152, poz. 1270 z późn. zm., zwana dalej p.s.a.), przyznanie prawa w zakresie całkowitym jest możliwe jeżeli strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania przed sądem. Opisana we wniosku PPF sytuacja majątkowa i rodzinna W. i S. C. udowodnia w sposób wystarczający brak możliwości pokrycia wiążących się z procesem kosztów w postaci opłat i wydatków sądowych oraz wynagrodzenia dla fachowego pełnomocnika. Nie ulega wątpliwości, że bardzo zły stan majątkowy skarżących powoduje konieczność przyznania prawa pomocy w zakresie określonym we wniosku. Z uwagi na brak dochodów w znacznej wysokości jak również składników majątkowych o dużej wartości, strony skarżące nie byłyby w stanie podołać kosztom postępowania sądowego w sprawie II SA/Rz 337/04. Uzyskiwane kwoty dochodów oraz pozostałe składniki majątkowe nie są wystarczające do poniesienia kosztów zastępstwa procesowego oraz kosztów opłat i wydatków sądowych. Poniesienie tych kosztów byłoby niemożliwe w sytuacji, w jakiej znajdują się strony skarżące. Negatywne rozstrzygnięcie wniosku tamowałby kontynuowanie postępowania w sprawie II SA/Rz 337/04, wyłącznie z przyczyn finansowych. Aby temu zapobiec, Sąd powinien udzielić stronom pomocy, jakiej zażądali. Biorąc pod uwagę opisane wyżej okoliczności sprawy należy przyznać, że zostały spełnione przesłanki przyznania prawa pomocy, które określono w art. 246 § 1 pkt 1 p.s.a. Z tych względów orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia w oparciu o art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 p.s.a.