II SA/Rz 343/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 2 września 2019 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej R.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 2 lipca 2019 r. II SA/Rz 343/19 oddalającego skargę R.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 2 lipca 2019 r. sygn. akt II SA/Rz 343/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym skargi R.B. (dalej zwany: Skarżącym) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, skargę oddalił. Odpis sentencji wyroku został doręczony Skarżącemu w dniu 18 lipca 2019 r. W dniu 21 sierpnia 2019 r. do Sądu wpłynęło pismo Skarżącego, w nagłówku którego wskazał, że jest to skarga kasacyjna od wydanego w sprawie wyroku z dnia 2 lipca 2019 r. W piśmie tym Skarżący zwrócił się między innymi o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia w/w wyroku, jednocześnie zwracając się o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje; Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm. - dalej: "P.p.s.a."), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do art. 141 § 2 P.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek (art. 142 § 2 P.p.s.a.). Z przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku gdy sąd skargę oddalił, warunkiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Istota skargi kasacyjnej polega bowiem na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Nie sposób natomiast racjonalnie wywieść krytyki takiego orzeczenia bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu. Brak uzasadnienia pozbawia skarżącego możliwości racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności uzasadniających rozpoznanie kasacji oraz wniosków kasacyjnych (por. postanowienie SN z 24 kwietnia 2001 r. II CZ 146/00, OSNC 2001/12/180, tak też przyjął NSA w postanowieniu z dnia 7 lipca 2014 r. GZ 25/04). W niniejszej sprawie Skarżący zawarł wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia takiego wniosku dopiero w złożonej skardze kasacyjnej. Wobec braku złożenia takiego wniosku przed wniesieniem skargi kasacyjnej, skarga ta jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a. Zgodnie z brzmieniem tego przepisu, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skarżący będzie natomiast mógł złożyć skargę kasacyjną jeśli złożony przez niego wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku zostanie przez Sąd uwzględniony, w konsekwencji czego zostanie sporządzone i doręczone Skarżącemu uzasadnienie wyroku. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 178 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.