II SA/Rz 346/08

Dnia 29 lipca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2008 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G. L. o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego w sprawie ze skargi G. L. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2008 roku, nr [...] w przedmiocie uznania zarzutu za nieuzasadniony - postanawia - oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego. Postanowieniem z dnia [...] marca 2008r. Nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2008r. znak: [...] odrzucające zarzut G. L. w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Z powyższym postanowieniem niezgodził się G. L. i skargą z dnia 29 kwietnia 2008r. zaskarżył ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Wraz ze skargą na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skarżący złożył wniosek o wstrzymanie egzekucji prowadzonej na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...].09.2007r., nr [...] do czasu rozpoznania skargi ze względu na istnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wniosek G. L. uzasadnił tym, iż przymusowa rozbiórka budynku pozbawi go i jego rodzinę "dachu nad głową". Niewielkie dochody wystarczają jedynie na zaspokojenie zwykłych potrzeb życiowych, nie pozwalają natomiast na zapewnienie innego mieszkania. Zajęcie rachunku bankowego spowoduje, iż zmuszony będzie żyć na koszt państwa. W dniu 30 maja 2008r. wraz z odpowiedzią na skargę, do tut. Sądu wpłynęły akta administracyjne sprawy z których wynika, iż postanowieniem z dnia [...].12.2007r. nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w T. wstrzymał postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...].09.2007r., nr [...] do czasu rozpoznania zarzutów zgłoszonych przez G. L. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, zważył co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ) – zwanej dalej P.p.s.a, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, ale tylko wówczas jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Udzielenie ochrony tymczasowej, jaką jest wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, możliwe jest jedynie w odniesieniu do takich aktów i czynności organów administracji publicznej, które objęte są zakresem kontroli działalności administracji publicznej, sprawowanej przez sądy administracyjne. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o wstrzymanie egzekucji prowadzonej na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...].09.2007r. Żądanie wstrzymania czynności egzekucyjnych, czy postępowania egzekucyjnego nie może zostać uwzględnione, albowiem nie są one objęte zakresem kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne. Instytucja wstrzymania wykonania aktu bądź czynności odnosi się do aktów lub czynności będących przedmiotem zaskarżenia, jak również aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy. Nie obejmuje jednak aktów i czynności podejmowanych w ramach postępowania egzekucyjnego, gdyż postępowanie to odrębne jest od procedury sądowoadministracyjnej, a orzeczenia w zakresie wstrzymania postępowania egzekucyjnego należą do właściwości organów egzekucyjnych, których sąd nie może zastępować – por. post. NSA z dnia 30.01.2008r., sygn. II OZ 35/08 i post. NSA z 5.07.2007r., sygn. I FZ 240/07 (niepubl.) Biorąc pod uwagę powyższe rozważania, wniosek skarżącego o wstrzymanie egzekucji nie może zostać uwzględniony. Ponadto Sąd zauważa, iż w aktach sprawy zalega postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w T. z dnia [...].12.2007r. nr [...], którym wstrzymano postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...].09.2007r., nr [...] do czasu rozpoznania zarzutów zgłoszonych przez G. L. Powyższy fakt w konsekwencji powoduje, iż nawet gdyby sąd administracyjny był organem właściwym do rozpoznawania wniosku o wstrzymanie egzekucji, to prowadzenie dalszego postępowania, już po wydaniu postanowienia o wstrzymaniu postępowania egzekucyjnego jest niemożliwe i staje się ono bezprzedmiotowe. Jednocześnie Sąd wskazuje, iż zaskarżone postanowienie zostanie natomiast poddane badaniu legalności zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Mając na uwadze powyższe Sąd działając w oparciu o art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.