II SA/Rz 351/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. – Przedsiębiorstwo [...] s.j. z/s w S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o/[...] – Inspektorat [...] z dnia [...] marca(2) 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia skargę odrzucić II SA/Rz 351/04 UZASADNIENIE W skardze z dnia 2 kwietnia 2004 r. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skarżący wniósł o zobowiązanie ZUS Oddział [...] do wydania zaświadczenia dot. należnych składek z tytułu ubezpieczenia społecznego. Uzasadniając skargę skarżący podnosi, iż Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] marca(1) 2004 r. odmówił wydania zaświadczenia o niezaleganiu w opłacie składek na ubezpieczenia społeczne. Wobec braku w tej sprawie organu II instancji skarżący pismem z dnia 15 marca 2004 r. wystąpił o ponowne rozpatrzenie jego wniosku o wydanie zaświadczenia, co zostało zakończone wydaniem odmownej decyzji z dnia [...] marca(2) 2004 r. Zdaniem skarżącego wydane decyzje rażąco naruszają prawo i powinny zostać uchylone, a ZUS nie ma żadnych podstaw prawnych do odmowy wydania żądanego zaświadczenia. Ponieważ dwukrotnie ten sam wniosek został rozpatrzony przez ZUS negatywnie, jedyną drogą jest skierowanie sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (w uzasadnieniu skargi został błędnie powołany Wojewódzki Sąd Gospodarczy). W odpowiedzi na skargę Zakład Ubezpieczeń [...] wniósł o odrzucenie skargi podnosząc niedopuszczalność drogi sądowo - administracyjnej w sprawach wydawania zaświadczeń przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych zastosowanie ma ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.), której art. 123 stanowi, iż w sprawach nią uregulowanych stosuje się przepisy kodeksu postępowania administracyjnego, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem jest art. 83 ustawy przewidujący od rozstrzygnięć ZUS drogę cywilną uregulowaną w k.p.c. Do wydawania zaświadczeń mają wprawdzie zastosowanie przepisy działu VII k.p.a., jednak z wyłączeniem spraw regulowanych art. 83 b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych stanowiącego, iż jeżeli przepisy kodeksu postępowania administracyjnego przewidują wydanie postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, Zakład w tych przypadkach wydaje decyzję, od której przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i wg zasad określonych w k.p.c. Odwołanie do sądu przysługuje również w razie niewydania decyzji w terminie 2 miesięcy licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia. Jak wynika z pisma Sądu Okręgowego [...] z dnia 10 listopada 2004 r. oraz postanowienia tegoż Sądu z dnia 25 maja 2004 r. (sygn. akt [...]) toczyło się przed tym Sądem postępowanie na skutek odwołania od decyzji z dnia [...] marca(2) 2004 r. Nr [...] i odwołanie to zostało odrzucone na skutek uznania iż pomiędzy tymi samymi stronami o to samo roszczenie sprawa jest w toku (art. 199 § 1 pkt 2 k.p.c.). W związku z powyższym należy podkreślić, iż skoro w chwili wystąpienia przez skarżącego ze skargą droga postępowania sądowo-administracyjnego w tego typu sprawach była niedopuszczalna oraz nie zachodził przypadek określony w przepisie art. 58 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) to zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.s.a. - skargę należało odrzucić. W związku z powyższym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.