II SA/Rz 352/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. – Przedsiębiorstwo [...] s.j. z/s w S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o/[...] – Inspektorat [...] z dnia [...] marca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia skargę odrzucić II SA/Rz 352/04 UZASADNIENIE W skardze z dnia 5 kwietnia 2004 r. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skarżący wniósł o zobowiązanie ZUS Oddział [...] do wydania zaświadczenia dot. należnych składek z tytułu ubezpieczenia społecznego. Uzasadniając skargę skarżący podnosi, iż Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] czerwca 2003 r. odmówił wydania zaświadczenia o niezaleganiu w opłacie składek na ubezpieczenia społeczne. Wobec braku w tej sprawie organu II instancji skarżący pismem z dnia 15 marca 2004 r. wystąpił o ponowne rozpatrzenie jego wniosku o wydanie zaświadczenia, co zostało zakończone wydaniem odmownej decyzji z dnia [...] marca 2004 r. Zdaniem skarżącego wydane decyzje rażąco naruszają prawo i powinny zostać uchylone, a ZUS nie ma żadnych, podstaw prawnych do odmowy wydania żądanego zaświadczenia. Ponieważ dwukrotnie ten sam wniosek został rozpatrzony przez ZUS negatywnie, jedyną drogą jest skierowanie sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W odpowiedzi na skargę Zakład Ubezpieczeń [...] wniósł o odrzucenie skargi podnosząc niedopuszczalność drogi sądowo - administracyjnej w sprawach wydawania zaświadczeń przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych zastosowanie ma ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.), której art. 123 stanowi, iż w sprawach nią uregulowanych stosuje się przepisy kodeksu postępowania administracyjnego, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem jest art. 83 ustawy przewidujący od rozstrzygnięć ZUS drogę cywilną uregulowaną w k.p.c. Do wydawania zaświadczeń mają wprawdzie zastosowanie przepisy działu VII k.p.a., jednak z wyłączeniem spraw regulowanych art. 83 b ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych stanowiącego, iż jeżeli przepisy kodeksu postępowania administracyjnego przewidują wydanie postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, Zakład w tych przypadkach wydaje decyzję, od której przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i wg zasad określonych w k.p.c. Odwołanie do sądu przysługuje również w razie niewydania decyzji w terminie 2 miesięcy licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia. Jak wynika z pism Sądu Okręgowego [...] z dnia 28 października i 10 listopada 2004 r. toczyło się przed tym Sądem postępowanie na skutek odwołania od decyzji z dnia [...] marca 2004 r. i odwołanie to zostało odrzucone postanowieniem z dnia 25 maja 2004 r. (sygn. akt [...]) wobec uznania iż pomiędzy tymi samymi stronami o to samo roszczenie sprawa jest w toku (art. 199 § 1 pkt 2 k.p.c.). W związku z powyższym należy podkreślić, iż skoro w chwili wystąpienia przez skarżącego ze skargą droga postępowania sądowo-administracyjnego w tego typu sprawach była niedopuszczalna oraz nie zachodził przypadek określony w przepisie art. 58 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) to zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.s.a. - skargę należało odrzucić. W związku z powyższym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.