II SA/Rz 353/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Karina Gniewek – Berezowska po rozpoznaniu w dniu 26 października 2021 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.C. na decyzję Prezesa Sądu [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. W dniu 8 marca 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga D.C. (dalej jako: "skarżący") na decyzję Prezesa Sądu [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 marca 2021 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi, skarżący złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Postanowieniem z dnia 31 maja 2021 r. sygn. akt II SPP/Rz 97/21 starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Postanowienie to zostało następnie utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 28 czerwca 2021 r. W konsekwencji prawomocnego zakończenia postępowania w przedmiocie prawa pomocy, w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 czerwca 2021 r. wezwano skarżącego do wykonania, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, ww. prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego pouczając, że procesową konsekwencją niewykonania wezwania będzie odrzucenie wniesionej skargi. W piśmie z dnia 28 września 2021 r. Dyrektor Zakładu Karnego, w którym przebywa skarżący poinformował, że skarżący pokwitował odbiór przesyłki zawierającej ww. wezwanie z dnia 29 czerwca 2021 r. w dniu 2 lipca 2021 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków fiskalnych skargi, a jedynie ponowił wniosek o przyznanie mu prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2021 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjny w Rzeszowie odmówił zmiany wydanego wcześniej postanowienia referendarza sądowego z dnia 31 maja 2021 r. Postanowieniem z dnia 26 października 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie utrzymał ww. postanowienie referendarza sądowego w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm. - dalej: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. W tym miejscu wyjaśnić należy, że od zarządzenia przewodniczącego wydziału wzywającego do wykonania jego wcześniejszego zarządzenia dotyczącego uiszczenia wpisu od skargi nie przysługuje środek zaskarżenia w postaci zażalenia. Jest ono wydawane wówczas, kiedy kwestia przedmiotowej opłaty została prawomocnie przesądzona. Podkreślenia wymaga także, iż złożenie kolejnego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu zakreślonego w art. 220 P.p.s.a. Stanowisko takie nie budzi wątpliwości w orzecznictwie sądowym (tak np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 czerwca 2014 r. sygn. akt II FZ 764/14). Sytuacja, jak ta opisana powyższej, zaistniała w niniejszej sprawie. Jak wynika z akt sądowych, ponowne wezwanie dotyczące uiszczenia wpisu sądowego, wystosowane po ostatecznym rozpoznaniu sprawy w przedmiocie prawa pomocy, zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 lipca 2021 r., za pośrednictwem Dyrektora Zakładu Karnego, w którym skarżący obecnie przebywa (k. 32 akt sądowych). Ostatnim zatem dniem siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków fiskalnych skargi był dzień 9 lipca 2021 r. We wskazanym wyżej terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a.