II SA/Rz 359/22

Dnia 27 kwietnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2022 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] uiszczony wpis od skargi w kwocie 500,00 zł (pięćset złotych). W dniu 1 września 2021 r. do Urzędu Miasta [...] wpłynął wniosek A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: "Spółka") reprezentowanej przez pełnomocnika MJ o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji pod nazwą: "Budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego, murów oporowych oraz miejsc postojowych dla samochodów osobowych na działce o nr ew. [...] położonej w [...]". Decyzją z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] Prezydent Miasta [...] ustalił warunki zabudowy dla wnioskowanego zamierzenia inwestycyjnego. W ustawowym terminie Prezes Zarządu Spółki wniósł odwołanie od powyższej decyzji. Po rozpoznaniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Odpis decyzji SKO został doręczony pełnomocnikowi Spółki w dniu 18 stycznia 2022 r. W dniu 23 lutego 2022 r. Prezes Zarządu Spółki nadał w placówce operatora pocztowego skargę na powyższą decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jako wniesiona z uchybieniem terminu podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 – dalej w skrócie: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego została doręczona pełnomocnikowi Spółki w dniu 18 stycznia 2022 r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z końcem dnia 17 lutego 2022 r. Natomiast skarga została wniesiona w dniu 23 lutego 2022 r. Sąd zwraca przy tym uwagę, że odpis decyzji SKO został prawidłowo doręczony pełnomocnikowi Spółki. Zgodnie bowiem z art. 40 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm.), jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. W aktach administracyjnych organu I instancji zalega pełnomocnictwo z dnia 7 czerwca 2021 r. udzielone przez Spółkę MJ, upoważniające do występowania przed organami administracji publicznej w zakresie m. in. uzyskania decyzji administracyjnych o warunkach zabudowy. Z treści pełnomocnictwa nie wynika, że zostało ono ograniczone jedynie do reprezentacji Spółki przed organem I instancji, w aktach sprawy brak również oświadczenia osoby reprezentującej Spółkę o cofnięciu tego pełnomocnictwa. A zatem termin do wniesienia skargi biegł od dnia doręczenia odpisu decyzji SKO pełnomocnikowi Spółki. Sąd stwierdza więc, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu przewidzianego do jej wniesienia. Okoliczność ta w świetle przytoczonych wyżej regulacji, obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Dlatego też Sąd orzekł jak w pkt I postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.