II SA/Rz 37/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2017 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym zażalenia T.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 lutego 2016 r. odrzucające skargę T.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie - postanawia - odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 9 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę T.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie. W ustawowym siedmiodniowym terminie liczonym od dnia doręczenia odpisu postanowienia T.P. zaskarżył je zażaleniem. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 lutego 2017 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie 2 jego odpisów. Doręczone adresatowi w dniu 2 marca 2017 r. wezwanie zawierało pouczenie, iż procesową konsekwencją jego niewykonania będzie odrzucenie skargi. W dniu 9 marca 2017 r. skarżący nadał w placówce pocztowej operatora wyznaczonego przesyłkę zawierająca 2 egzemplarze kserokopii zażalenia nie opatrzone podpisem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 47 § 1 w zw. z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "P.p.s.a.") do pism strony (w tym także do zażalenia) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników do doręczenia ich stronom. Powyższy brak uniemożliwia bowiem nadanie zażaleniu dalszego biegu. Odpisami w rozumieniu – zgodnie z art. 47 § 2 P.p.s.a. - mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Technika sporządzenia odpisu ma drugorzędne znaczenie, istotne jest, by odpis był treściowo zgodny z oryginałem i poświadczony za zgodność przez upoważnioną do tego osobę (por. postanowienie NSA z dnia 18 stycznia 2011 r., II OZ 1348/10, LEX nr 743824). Wymienienie zawarte w § 2 ma charakter jedynie przykładowy. Zgodnie z tym przepisem konieczne jest uwierzytelnienie (poświadczenie zgodności z oryginałem) przedstawionej fotokopii lub wydruku poczty elektronicznej (H.Knysiak-Sudyka [w:] M. Romańska, T. Woś (red.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, WK 2016, komentarz do art. 47). Pisma niepodpisane przez ani niepoświadczone przez wnoszącego za zgodność z oryginałem nie spełniają wymogu odpisu w rozumieniu art. 47 P.p.s.a. a tym samym nie podlegają doręczeniu innym stronom lub uczestnikom postępowania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 grudnia 2011 r., sygn. akt I OSK 2351/11, dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Zatem przedłożenie przez skarżącego niepodpisanych i niepoświadczonych za zgodność z oryginałem kserokopii zażalenia jest równoznaczne z nieuzupełnieniem braków formalnych zażalenia. Skutkuje to brakiem możliwości nadania mu dalszego biegu. W tym stanie rzeczy, skutkować to musi jego odrzuceniem na podstawie art. 178 w zw. z art. 47 § 1 i § 2w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.