II SA/Rz 370/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 16 października 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku L. C. o przedłużenie ustawowego terminu do usunięcia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi L. C. na postanowienie Wojewody z dnia [...] marca 2008r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia, iż odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu - postanawia - oddalić wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W dniu 10 czerwca 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga L. C. na postanowienie Wojewody z dnia [...] marca 2008r., Nr [...] stwierdzające, iż odwołanie L. C. od decyzji Wójta Gminy z dnia [...].09.2007r. nr [...] orzekającej o wymeldowaniu ww. z pobytu stałego z lokalu przy ul. [...] w miejscowości B. zostało wniesione z uchybieniem terminu. Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 i 18 czerwca 2008r. Sąd wezwał L. C. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł oraz do nadesłania 3 egzemplarzy odpisów skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z uwagi na fakt, iż L. C. przebywa w Zakładzie Karnym nr 2 w Ł. wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało przesłane, stosownie do treści art. 71 § 2 p.p.s.a., za pośrednictwem Naczelnika powyższego Zakładu Karnego. Wezwanie doręczono skarżącemu ze skutkiem prawnym w dniu 22 lipca 2008r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w p.p.s.a. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 29 lipca 2008r. Pismem z dnia 29 lipca 2008r. – data złożenia w Areszcie Śledczym w Łodzi – (k. 32 akt sądowych) L. C. wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, a także wniosek o przedłużenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Równocześnie zawnioskował o przesłanie kserokopii złożonej przez niego skargi z dnia 30.04.2008r. celem sporządzenia odpisów, albowiem nie ma on dostępu do "kserografu i kalki". Nie posiada także skargi sporządzonej w formie brudnopisu, co uniemożliwia mu sporządzenie jej odpisów. W piśmie przewodnim do powyższych wniosków wskazał, iż "nie ma fizycznych możliwości wykonania kopii, w areszcie śledczym w Ł. Kserokopie wykonywane są na pisemną prośbę, podpisywaną we wtorki przez dyrektora aresztu i za odpłatnością. Dlatego też w tej sytuacji nie ma możliwości dotrzymania 7 – dniowego terminu, wyznaczonego przez Sąd." Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 84 p.p.s.a. przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Należy wskazać, iż przedłużać lub skracać terminy sądowe może również sąd. Zauważyć trzeba, iż terminy procesowe dzielą się na ustawowe i sądowe. Pierwsze są wyszczególnione w ustawie i nie mogą być przez sąd przedłużane lub skracane. Drugie natomiast wyznaczane są przez sąd lub przewodniczącego i mogą być w zależności od okoliczności przedłużane lub skracane. Przykładem ustawowego terminu jest m.in. siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zgodnie z art. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie natomiast do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony (w tym wypadku skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle powyższego termin 7 – dniowy do uzupełnienia braków formalnych pisma (skargi) określony w ww. przepisie jest terminem ustawowym. Nie może więc być przez Sądu wydłużany czy skracany na podstawie art. 84 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy wniosek skarżącego o przedłużenie ustawowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi uznać należy za nieuzasadniony i jako taki podlegający oddaleniu. Jednocześnie trzeba wskazać, iż skarżący L. C. ma prawo na podstawie art. 86 p.p.s.a złożyć wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności jaką było nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi. Zgodnie z powyższym przepisem, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny jego uchybienia. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1, 2 i 4 P.p.s.a). W świetle powyższych okoliczności, tut. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia i oddalił wniosek L. C. o przedłużenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Jednocześnie Sąd przesyła kserokopię skargi L. C. z dnia 30.04.2008r. na postanowienie Wojewody z dnia [...].03.2008r., nr [...], uwzględniając w tym zakresie wniosek skarżącego zawarty w piśmie z dnia 28.07.2008r.