II SA/Rz 388/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. II SA/Rz 388/09 U Z A S A D N I E N I E Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. Nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej WINB) utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2009 r. Nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie zgodności budowy budynku mieszkalnego na działce nr 1110/1 w P. z projektem budowlanym i pozwoleniem na budowę. Decyzja WINB wraz z pouczeniem o prawie jej zaskarżenia – za pośrednictwem tegoż organu - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania, została doręczona skarżącej w dniu 21 stycznia 2009 r. (dowód - zalegające w aktach administracyjnych sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru). H. S. skargę na tę decyzję nadała przesyłką poleconą w dniu 17 kwietnia 2009 r. w Urzędzie Pocztowym w N. (potwierdza to widniejąca na kopercie data stempla pocztowego), kierując ją wbrew pouczeniu bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Mając powyższe na uwadze Sąd zważył, co następuje: Wniesiona skarga jest spóźniona i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - określanej dalej jako P.p.s.a., skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z powyższych ustaleń, wobec nadania skargi dopiero w dniu 17 kwietnia 2009 r., H. S. uchybiła temu terminowi, który upłynął dla niej 20 lutego 2009 r. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 tego artykułu). Niezależnie od powyższego należy także zwrócić uwagę na wskazany w odpowiedzi na skargę przez organ II instancji niewłaściwy tryb jej wniesienia. Art. 54 § 1 P.p.s.a. przewiduje pośredni tryb składania skargi, tj. za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność stanowią jej przedmiot. Regulacja ta oznacza, iż dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego lub bezpośrednio do sądu, a gdy taki przypadek zaistnieje, podmioty te są zobowiązane przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu 30-dniowego terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. decyduje wtedy data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy na adres organu właściwego. W niniejszej sprawie skarga wpłynęła do Sądu 20 kwietnia 2009 r., po czym pismem datowanym 21 kwietnia 2009 r. została przesłana organowi właściwemu, tj. WINB (wpływ nastąpił 23 kwietnia 2009 r.) Z uwagi jednak na znaczne uchybienie przez skarżącą terminowi do jej wniesienia (przekroczony 30-dniowy termin już przy jej nadawaniu w urzędzie pocztowym), okoliczność ta pozbawiona jest praktycznego znaczenia w sprawie. Mając powyższe pod uwadze, na podstawie powołanych przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.