II SA/Rz 390/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2016 r. nr [...], [...], [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - postanawia - odrzucić skargę. D. S. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2016 r. nr [...], [...], [...] wydaną w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Wobec faktu, że skarga zawierała braki formalne i fiskalne zarządzeniami z dnia 3 i 5 kwietnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Rzeszowie wezwał skarżącą do nadesłania 17 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). Do powyższych wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, skutkować będzie jej odrzuceniem. Wezwania zostały wysłane na adres wskazany we wniesionej do Sądu skardze i odebrane przez D. S. w dniu 7 kwietnia 2017 r. Termin do uzupełnienia braków upływał w dniu 14 kwietnia 2017 r. W zakreślonym terminie skarżąca zwróciła się o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych (w tym wpisu od skargi) oraz ustanowienie adwokata. Nie nadesłała natomiast żądanych odpisów skargi. Niemniej jednak zawnioskowała o zawieszenie biegu terminu w pozostałym zakresie wezwania, do czasu zwolnienia jej od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Ostatecznym postanowieniem z dnia 20 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 390/17 WSA w Rzeszowie utrzymał w mocy zarządzenie referendarza sądowego z dnia 9 maja 2017 r. o pozostawieniu wniosku D. S. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, wobec braku złożenia go, w zakreślonym terminie, na urzędowym formularzu PPF. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków fiskalnych i formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.") do pisma (w tym wypadku skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w terminie ww. braku formalnego powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy Sąd wskazuje, że D. S. pomimo prawidłowego wskazania o uzupełnienie jakich braków się ją wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie wykonała wezwania Sądu i nie nadesłała żądanych odpisów skargi. Odnosząc się natomiast do wniosku skarżącej o "zawieszenie biegu terminu w pozostałym zakresie wezwania" Sąd zauważa, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym i nie może być skracany, ani przedłużany. Przepisy ustawy P.p.s.a. nie przewidują także możliwości zawieszenia tego terminu do czasu rozpoznania złożonego przez stronę wniosku o przyznanie prawa pomocy. Złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy nie mogło skutkować zatem zawieszeniem biegu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił. Końcowo należy zauważyć, że z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi (w postaci żądanych odpisów skargi) Sąd odstąpił od wzywania skarżącej, której wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawiono bez rozpoznania, do wykonania zarządzenia z dnia 5 kwietnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.