II SA/Rz 393/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2007 r., Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie gruntów rolnych i leśnych projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia odrzucić skargę. W dniu 20 kwietnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła kserokopia pisma S. M., zatytułowanego "zażalenie", będącego w istocie skargą na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2007 r., Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie gruntów rolnych i leśnych projektu decyzji o warunkach zabudowy i z dnia [...] marca 2007 r., Nr [...] w przedmiocie przekazania pisma innemu organowi według właściwości. Pismem z dnia 11 maja 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie jej oryginału oraz 4 egzemplarzy odpisów skargi, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skarżącej doręczone w dniu 19 maja 2007 r. Pismem z dnia 31 maja 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało do tutejszego Sądu pisma S. M. wraz z kompletem dokumentów, które strona mylnie skierowała w dniu 25 maja 2007 r. do organu, jako odpowiedź na wezwanie Sądu z dnia 11 maja 2007 r. Wśród przekazanych dokumentów znajdowała się między innymi kserokopia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zasadą obowiązującą na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego jak i na gruncie innych postępowań sądowych, jest obowiązek składania pism procesowych w ich oryginałach. Dla doręczania tych pism pozostałym stronom postępowania, strona wnosząca pismo, ma obowiązek dołączenia do tego oryginału odpowiedniej ilości jego odpisów. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania - art. 49 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm. ) - zwanej dalej P.p.s.a., a jeżeli pismo jest skargą, pod rygorem jej odrzucenia - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd wezwał skarżąca o nadesłanie oryginału skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2007 r., Nr [...] oraz jej czterech odpisów. W wykonaniu zarządzenia skarżąca, przed upływem wyznaczonego terminu - w dniu 25 maja 2007 r., nadała oryginał skargi i jeden egzemplarz jej kserokopii, błędnie adresując je do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Termin do wykonania zarządzenia upływał w dniu 26 maja 2007 r., tymczasem Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało przesyłkę, Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie w dniu 31 maja 2007 r. Dla zachowania terminu do wniesienia pisma istotne jest nie tylko uczynienie tego przed jego upływem, ale i dochowanie trybu wniesienia. ( Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, Jan Paweł Tamo, Warszawa 2006, str. 220 ). Zatem czynność jest dokonana w terminie, jeżeli przed jego upływem strona uczyni zadość wezwaniu, przed organem, który skierował do niej wezwanie. W przedmiotowej sprawie skarżąca nie dochowała terminu do wykonania zarządzenia ani nie wykonała go w sposób prawidłowy. Jak już wyżej wspomniano, dla zachowania terminu miarodajna jest jedynie data wpływu pisma do właściwego organu, a więc w tym przypadku data przekazania pisma przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie, co miało miejsce w dniu 31 maja 2007 r., podczas gdy termin dla dokonania czynności upłynął w dniu 26 maja 2007 r. Ponadto należy zauważyć, że skarżąca nie zastosowała się do skierowanego do niej wezwania. W niniejszej sprawie była wzywana o nadesłanie oprócz oryginału skargi czterech jej odpisów. W odpowiedzi na wezwanie nadesłała łącznie jeden oryginał skargi oraz tylko jedną jej kserokopię. Z uwagi na niewykonanie w całości wezwania Sądu należało skargę odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.