II SA/Rz 393/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Karina Gniewek–Berezowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 kwietnia 2025 r. w Rzeszowie sprawy ze sprzeciwu E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 30 stycznia 2025 r. nr SKO.415/284/2024 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - p o s t a n a w i a - odrzucić sprzeciw. Pismem z 19 lutego 2025 r. E. S. (dalej: "Skarżąca"), wniosła sprzeciw od opisanej w sentencji niniejszego postanowienia, decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 30 stycznia 2025 r. W związku z dostrzeżonymi przez Sąd brakami formalnymi wniesionego sprzeciwu, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 24 marca 2025 r. wezwano Skarżącą do wskazania numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie 100 zł. Z zawartych w ww. wezwaniach pouczeniach wynikało, że nieusunięcie braków sprzeciwu w terminie 7 dni będzie skutkowało jego odrzuceniem. Stosowne wezwania do usunięcia braków sprzeciwu zostały doręczone Skarżącej 26 marca 2025 r. W ustawowym terminie braki sprzeciwu nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – w skrócie: "p.p.s.a." – skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej skargę, będącej osobą fizyczną. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Z kolei stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 (orzeczenie dostępne w CBOSA), podkreślono, że: "Na stronie wnoszącej pismo spoczywa obowiązek wypełnienia wszystkich warunków formalnych określonych w art. 46-47 p.p.s.a. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie stanowi, że na wezwanie przewodniczącego strona uzupełnia braki formalne pisma, które uniemożliwiają nadanie mu prawidłowego biegu. Wniesienie pisma zawierającego wszystkie wymagane elementy, a także uzupełnienie jego braków niewątpliwie należy zaliczyć do czynności strony. Przyjęty w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podział czynności z uwagi na kryterium podmiotowe (czynności sądu, strony i innych uczestników postępowania), wyklucza podejmowanie czynności nienależących do danego podmiotu, co jest związane z określoną w ustawie pozycją każdego z tych podmiotów. W związku z tym nie można oczekiwać, że sąd będzie podejmował czynności należące do strony postępowania. Poszukiwanie przez sąd numeru PESEL strony w aktach administracyjnych nie ma normatywnej podstawy i nie jest obowiązkiem sądu. Jego podanie należy do strony inicjującej postępowanie sądowoadministracyjne.". W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że Skarżąca została zobowiązana do usunięcia braku formalnego i fiskalnego sprzeciwu, jednakże pomimo informacji o skutkach niewywiązania z ww. obowiązku w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia sprzeciwu, Skarżąca ani nie wskazała swojego numeru PESEL, ani nie uiściła wpisu sądowego od sprzeciwu. Skoro bowiem wezwania do uzupełnienia braków sprzeciwu zostały doręczone Skarżącej 26 marca 2025 r., to ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonego obowiązku był dzień 2 kwietnia 2025 r. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków sprzeciwu upłynął bezskutecznie. Mając na uwadze powyższe względy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.