II SA/Rz 394/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia SO (del.) Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 6 września 2010r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2010r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia - postanawia – odrzucić skargę. Stowarzyszenie "[...]" w R. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2010r. znak: [...], która utrzymywała w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] stycznia 2010r. znak: [...] o umorzeniu postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pod nazwą: budowa stacji bazowej telefonii [...], zlokalizowanej na budynku biurowym przy ul. M. [...] na działce nr ewid. [...], obr. [...]. W związku z faktem, iż skarga ta zawierała braki, wezwano składające ją Stowarzyszenie do ich uzupełnienia poprzez uiszczenie kwoty 200 zł tytułem wpisu, przedłożenie 6 egzemplarzy odpisów skargi oraz złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do reprezentacji strony skarżącej w postaci aktualnego na dzień złożenia skargi oryginału odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego lub jego odpisu uwierzytelnionego zgodnie z art. 96 pkt 2 ustawy z dnia 14 lutego 1991r. Prawo o notariacie (Dz. U. z 2008r. Nr 189, poz. 1158). Wskazano, iż czynności tych należy dokonać w terminie 7 dni oraz podano rygor w postaci odrzucenia skargi na wypadek niezastosowania się do treści wezwania. Wobec nieprawidłowego doręczenia powyższego wezwania ponowiono je. To drugie wezwanie zostało skutecznie doręczone adresatowi w dniu 26 lipca 2010r., na co wskazuje zwrotne potwierdzenie jego odbioru. Termin do usunięcia wskazanych wyżej braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 2 sierpnia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, co wynika z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), określanej dalej jako P.p.s.a. Podmioty te zgodnie z art. 29 P.p.s.a. mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokument ten stanowi zgodnie z art. 47 P.p.s.a. konieczny załącznik składanej skargi. Jego brak skutkuje zatem koniecznością wezwania do jego przedłożenia na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. Niewykonanie wezwania w tym zakresie skutkuje z kolei koniecznością odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Warunkiem nadania skardze dalszego biegu jest również obowiązek jej opłacenia w myśl art. 230 § 1 P.p.s.a., przewidującego taki wymóg odnośnie pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skutkiem braku należytego opłacenia skargi, mimo wezwania w tym przedmiocie jest konieczność jej odrzucenia na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Wedle z kolei powołanego wyżej art. 47 P.p.s.a., mającego zastosowanie do skargi w związku z brzmieniem art. 57 § 1 P.p.s.a., należy do niej dołączyć odpowiednią ilość jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak wykonania wezwania w tym zakresie stanowi podstawę odrzucenia skargi. Uwzględniając przedstawione regulacje prawne w kontekście okoliczności sprawy Sąd stwierdza, iż skarga Stowarzyszenia "[...]" w R. podlega odrzuceniu. Przede wszystkim bowiem nie dołączono do niej dokumentu, z którego wynikałby sposób reprezentowania strony skarżącej, co nie pozwala na dokonanie oceny, czy skarga została podpisana przez upoważnioną osobę. Nadto nie uiszczono wpisu, jak też nie przedłożono odpisów skargi. Do podjęcia wszystkich wymienionych czynności Stowarzyszenie było wzywane wraz z pouczeniem o skutku w postaci odrzucenia skargi na wypadek niezastosowania się do treści tegoż wezwania. Z podanych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 47 oraz art. 220 § 1 i § 3 w zw. z art. 230 P.p.s.a.