II SA/Rz 394/26

4 maja 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Jolanta Kłoda-Szeliga po rozpoznaniu 4 maja 2026 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z 23 stycznia 2026 r. nr I-III.7721.20.5.2025 w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. S. P. (dalej: Skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Wojewody Podkarpackiego z 23 stycznia 2026 r. nr I-III.7721.20.5.2025 w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 24 marca 2026 r. wezwano Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2026, poz. 143; dalej: P.p.s.a.) przez wskazania jego numeru PESEL oraz podpisanie skargi w formie elektronicznej. Jednocześnie zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z 3 marca 2026 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisów zarządzeń pod rygorem odrzucenia skargi, wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych oraz opłaty kancelaryjnej za wydruki skargi w kwocie 2,00 złotych. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została doręczona Skarżącemu 7 kwietnia 2026 r. (vide: UPD – k. 36-38 akt sądowych). W tych okolicznościach należało uznać, że 7-dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upłynął 14 kwietnia 2025 r. W powyższym terminie Skarżący nie uzupełnił ww. braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 P.p.s.a skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b P.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i lit. b P.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (lit. a), numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (lit. b). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 P.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 211 P.p.s.a. koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna (art. 212 § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 214 § 1 P.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Zgodnie zaś z art. 235a P.p.s.a. opłatę kancelaryjną pobiera się również za wydruki pism i załączników wniesionych w formie dokumentu elektronicznego sporządzane w celu ich doręczenia stronom, które nie posługują się środkami komunikacji elektronicznej do odbioru pism. Natomiast w myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, od których pomimo wezwania nie została uiszczona opłata, o której mowa w art. 235a, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3a P.p.s.a.). Mając na względzie powyższe unormowania, wezwano Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie 7 dni poprzez: wskazanie jego numeru PESEL, podpisanie skargi w formie elektronicznej, uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych oraz opłaty kancelaryjnej za wydruk skargi w kwocie 2,00 złotych - pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja wysłana za pośrednictwem ePUAP została odebrana przez Skarżącego w dniu 7 kwietnia 2026 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie wezwań ekspirował zatem 14 kwietnia 2026 r. (wtorek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie Skarżący nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi, co z kolei uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Zaniedbanie obowiązkowi uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi skutkuje obligatoryjnym jej odrzuceniem. W związku z tym należało uznać, że skarga, jako dotknięta brakami formalnymi i fiskalnymi, nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 i § 3a w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. o czym Sąd orzekł jak w postanowieniu.