II SA/Rz 395/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 11 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej S.L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. akt II SA/Rz 395/23 oddalającego jej skargę na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 17 stycznia 2023 r. nr S-V.8640.222.2022.RM w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną - postanawia - odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. II SA/Rz 395/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę S.L. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 17 stycznia 2023 r. nr S-V.8640.222.2022.RM w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 28 grudnia 2023 r. W ramach prawa pomocy został ustanowiony skarżącej pełnomocnik – adwokat (postanowienie WSA w Rzeszowie z 27 lutego 2024 r., sygn. II SPP/Rz 358/23). Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła pełnomocnika w osobie adw. Ł.K. (pismo z 18 marca 2024 r.). Wyznaczony pełnomocnik zapoznał się z aktami sprawy 9 kwietnia 2023 r. W dniu 17 kwietnia 2024 r. (data złożenia) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie złożona została opinia adwokata o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Odpis powyższej opinii został przesłany skarżącej z pouczeniem o treści art. 177 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - określanej dalej w skrócie jako "P.p.s.a.") i doręczony w dniu 22 kwietnia 2024 r. W dniu 23 kwietnia 2024 r. skarżąca złożyła pismo zatytułowane "skarga na działanie adwokata oraz odwołanie od opinii prawnej". Pismem z dnia 12 lipca 2024 r. tut. Sąd poinformował skarżącą, że właściwym organem do rozpatrzenia ww. prośby jest Okręgowa Rada Adwokacka w Rzeszowie. Postanowieniem z dnia 12 lipca 2024 r., sygn. akt II SA/Rz 395/23 WSA w Rzeszowie stwierdził, że wyrok z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. II SA/Rz 395/23 jest prawomocny od dnia 23 maja 2024 r. W dniu 19 sierpnia 2024 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) S.L. złożyła, sporządzone i podpisane osobiście, pismo zatytułowane zażalenie, w którym zaskarżyła wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 8 listopada 2023 r. Wezwana do sprecyzowania treści ww. pisma, pod rygorem uznania, że stanowi ono skargę kasacyjną od wyroku z 8 listopada 2023 r., skarżąca w piśmie z 26 sierpnia 2024 r. (data nadania) wyjaśniła, że jest ono formalnym środkiem zaskarżenia wyroku wydanego przez WSA w Rzeszowie z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. II SA/Rz 395/23. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (§ 1). W razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (§ 3). Jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony. Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia (§ 4). Nadto skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 i § 3 art. 175 P.p.s.a. Zdefiniowany w art. 175 § 1 P.p.s.a przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami oraz przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 P.p.s.a.). Sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez stronę nieposiadającą wskazanych wyżej kwalifikacji stanowi brak skargi kasacyjnej przesądzający o jej niedopuszczalności (postanowienie NSA z dnia 5 marca 2004 r., OSK 69/04, publ. Centralna Baza Orzeczeń i Informacji o Sprawach). W okolicznościach sprawy złożona skarga kasacyjna z 19 sierpnia 2024 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) obarczona jest brakiem, który czyni ją niedopuszczalną. Podpisana pod tą skargą skarżąca nie jest adwokatem, radcą prawnymi bądź innym podmiotem wskazanym w art. 175 § 2 i § 3 P.p.s.a. Ponadto przedmiotowa skarga kasacyjna została złożona z uchybieniem terminu. Zakreślony ustawowo termin do jej wniesienia, z uwzględnieniem brzemienia art. 177 § 4 P.p.s.a., mijał bowiem z dniem 22 maja 2024 r. (środa). Tymczasem S.L. sporządzoną osobiście skargę kasacyjną nadała w urzędzie pocztowym 19 sierpnia 2024 r. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 P.p.s.a. uznał złożoną po terminie i sporządzoną przez skarżącą samodzielnie skargę kasacyjną za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji postanowienia. Końcowo Sąd zaznacza, że niniejsze rozstrzygnięcie pozostaje bez wpływu na bieg terminu do stwierdzenia prawomocności wyroku z 8 listopada 2024 r.