II SA/Rz 399/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 399/14 odrzucające zażalenie Stowarzyszenia A na postanowienie tego Sądu z dnia 9 września 2015 r. odrzucające zażalenie Stowarzyszenia A z siedzibą w [...] na postanowienie tego Sądu z dnia 16 czerwca 2015 r. o dopuszczeniu do udziału w sprawie Stowarzyszenia A w [...] w sprawie ze skargi K. C. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" s.c. Zakład [...] C. K. na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...], znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu technologicznego zakładu. - postanawia - odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 7 grudnia 2015 r. odrzucił zażalenie Stowarzyszenia A na postanowienie tego Sądu z dnia 9 września 2015 r. o odrzuceniu zażalenia Stowarzyszenia A z siedzibą w [...] na postanowienie tego Sądu z dnia 16 czerwca 2015 r. o dopuszczeniu ww. Stowarzyszenia do udziału w sprawie. Odpis powyższego postanowienia został doręczony stronom, w tym m. in. K. C. W otwartym terminie do wniesienia środka zaskarżenia wyżej wymieniony złożył zażalenie na opisane na wstępie postanowienie z dnia 7 grudnia 2015 r. Z uwagi na braki fiskalne i formalne środka zaskarżenia, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 lutego 2016 r. K. C. wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych) oraz do nadesłania 3 egzemplarzy odpisów zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Stosowne wezwania wysłane zostały na wskazany w zażaleniu adres i odebrane w dniu 11 marca 2016 r. W zakreślonym terminie K. C. złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II wzywające go do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia oraz nadesłał brakujące 3 odpisy zażalenia. Postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2016 r., sygn. II OZ 347/16 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II. W tej sytuacji K. C. wezwany został do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 25 lutego 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100,00 zł od zażalenia z dnia 4 stycznia 2016 r. na postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 7 grudnia 2015 r., w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W zakreślonym terminie K. C. złożył wniosek o przedłużenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, który to wniosek ostatecznym i niezaskarżalnym postanowieniem WSA w Rzeszowie z dnia 24 maja 2015 r., sygn. II SA/Rz 399/14 został oddalony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej "P.p.s.a.") - zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Natomiast art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi, że do pisma strony (w tym wypadku zażalenia) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. W doktrynie i orzecznictwie ugruntował się pogląd, że do zadań sądu pierwszej instancji po wpłynięciu środka odwoławczego należy zbadanie czy środek odwoławczy odpowiada wymogom formalnym oraz czy został uiszczony wpis. W razie potrzeby ten Sąd wzywa do usunięcia braków formalnych i uiszczenia wpisu. Jeśli zaś wskazane uchybienia nie zostaną w wyznaczonym terminie usunięte, albo z innych względów środek odwoławczy jest niedopuszczalny czy też wniesiony po terminie, sąd pierwszej instancji decyduje o jego odrzuceniu" – (postanowienie NSA w Warszawie z dnia 31.01.2005r., sygn. FZ 505/2004 - system informacji prawniczej LexPolonica nr 420584). Zgodnie z odesłaniem zawartym w przepisie art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W związku z tym po myśli art. 178 P.p.s.a. Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W niniejszej sprawie z uwagi na braki formalne i fiskalne tj. niedołączenie 3 odpisów zażalenia oraz nieuiszczenie wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, skarżący, został wezwany do uzupełnienia tychże braków. Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że procesową konsekwencją ich niewykonania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, będzie odrzucenie zażalenia. Jak wynika z akt sprawy skarżący, w zakreślonym siedmiodniowym terminie nadesłał żądane odpisy zażalenia, jednakże nie uiścił wpisu sądowego od zażalenia. Z powyższego zatem wynika, że K. C. mimo prawidłowego wezwania o uzupełnienie wskazanych braków fiskalnych zażalenia oraz pouczenia o konsekwencjach grożących w razie niedokonania tej czynności nie uczynił zadość wezwaniu. Z tych też względów Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. oraz art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a.. orzekł jak w sentencji postanowienia.