II SA/Rz 414/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Ekiert Sędziowie NSA Ryszard Bryk /spr./ AWSA Magdalena Józefczyk Protokolant: sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. R. na decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego -postanawia- odrzucić skargę II SA/Rz 414/05 U Z A S A D N I E N I E postanowienia z dnia 15.12.2005 r. W postępowaniu administracyjnym zostały wydane n/w akty administracyjne: 1/ decyzja Prezydenta Miasta [...] z dnia [...].12.2004 r., Nr [...] odmawiająca przyznania M. R. zasiłku rodzinnego na dziecko J. R. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania przez w/w z urlopu wychowawczego, 2/ postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...].02.2005 r., Nr [...] stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji określonej w punkcie 1. Pod uzasadnieniem wskazanego postanowienia jest zamieszczone prawidłowe pouczenie co do sposobu i terminu wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Skarżąca M. R. wniosła skargę na decyzję Prezydenta Miasta [...] i wskazała datę i numer tej decyzji. Uzasadnienie skargi odnosi się wyłącznie do decyzji i nie ma w nim nawet wzmianki o postanowieniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...].02.2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny jest związany przedmiotem zaskarżenia określonym w skardze. Przedmiot ten został określony w skardze w sposób ewidentny, zatem w takiej sytuacji nie zachodziła wątpliwość czy przedmiotem skargi jest decyzja Prezydenta Miasta [...] czy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skoro w skardze nie ma wzmianki o postanowieniu, zatem nie można jej traktować jako skargi na wskazane postanowienie. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm./, nazwanej dalej skrótem p.p.s.a., skarga może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Na decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...].12.2004 r. przysługiwało skarżącej odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, o czym skarżąca była prawidłowo pouczona /pouczenie zawarte w decyzji organu I instancji, którą doręczono skarżącej w dniu 20.12.2004 r. Skarżąca wniosła odwołanie, ale zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego z uchybieniem ustawowego terminu, zatem odwołanie jest bezskuteczne, co równocześnie oznacza, że skarżąca nie wyczerpała trybu odwoławczego. Mówiąc inaczej skarga na decyzję organu I instancji, od której przysługiwało odwołanie jest niedopuszczalna. Z tego względu, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, art. 58 § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.