II SA/Rz 419/08

Dnia 13 maja 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2009 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku B. i J. B. o uzupełnienie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 24 lutego 2009 roku, sygn. akt II SA/Rz 419/08 oddalającego skargę B. i J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2008 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy – postanawia – oddalić wniosek. Wyrokiem z dnia 24 lutego 2009 roku, sygn. akt II SA/Rz 419/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę B. i J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej SKO) z dnia [...] kwietnia 2008 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Wyrok wraz ze sporządzonym na wniosek uzasadnieniem doręczono skarżącym w dniu 20 marca 2009 roku. W dniu 31 marca 2009 roku skarżący wnieśli o jego uzupełnienie, gdyż "wskazane w wyroku i jego uzasadnieniu okoliczności faktyczne są nieprecyzyjne i stwarzają możliwość różnej interpretacji (...) oraz uniemożliwiają zastosowanie skutecznych procedur odwoławczych". Konkretyzując skarżący zwrócili uwagę na niekonsekwencję w oznaczeniu decyzji Wójta Gminy M. P. z dnia [...] maja 2005 roku, niewłaściwe oznaczenie zaskarżonej decyzji SKO oraz brak w uzasadnieniu stanowiska Sądu odnośnie pism procesowych z dnia 18 grudnia 2008 roku oraz 10 lutego 2009 roku i załączonych do nich dowodów. Ponadto skarżący zarzucili, że z treści uzasadnienia nie można ustalić, która decyzja Wójta Gminy M. P. z dnia [...] maja 2005 roku – zgodnie z twierdzeniami Sądu – jest zgodna z prawem i pozostaje w obrocie prawnym. Uznając zasadność zarzutu niewłaściwego oznaczenia wyżej powołanych decyzji Wójta Gminy M. P. z dnia [...] maja 2005 roku oraz SKO z [...] kwietnia 2008 roku, Sąd postanowił usunąć to uchybienie w trybie sprostowania orzeczenia i wydał w tym zakresie odrębne postanowienie. Sąd nie znalazł natomiast podstaw do uwzględnienia pozostałego zakresu wniosku, a więc tej jego części, która dotyczy uzupełnienia wywodów Sądu o stanowisko w przedmiocie złożonych przez skarżących pism procesowych oraz skonkretyzowania, o jaką decyzję Wójta Gminy M. P. z dnia [...] maja 2005 roku chodzi, gdy stwierdza się, że jest ona zgodna z prawem i pozostaje w obrocie prawnym. Stosownie do treści art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako P.p.s.a. strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Z treści cytowanego przepisu wynikają dwie zasady: pierwsza – że uzupełnieniu podlega wyłącznie sentencja wyroku, nigdy uzasadnienie; i druga – że uzupełnienie wyroku może nastąpić wyłącznie na wniosek strony złożony w terminie 14 dni od jego doręczenia bądź ogłoszenia. W relacji do złożonego przez skarżących wniosku powołany przepis ma ten skutek, że przesądza o jego bezzasadności. Zauważyć trzeba, że skarżący w istocie złożył wniosek o uzupełnienie zawartych w uzasadnieniu orzeczenia wywodów Sądu, gdyż w ich ocenie były niepełne i niejednoznaczne. Przepisy prawa nie dają podstaw do wydania orzeczenia, któryby uwzględniało tak skonstruowany wniosek. Uzasadnienie wyroku stanowi jego integralny element i jeżeli – w ocenie skarżących – jest niekompletne bądź niezrozumiałe, to jedyną możliwością usunięcia takiej wadliwości jest jego zaskarżenie. Reasumując, jeżeli uzasadnienie wyroku nie zawiera wszystkich istotnych dla rozstrzygnięcia okoliczności faktycznych bądź jego argumentacja prawna jest niepełna, to strona ma możliwość wytknąć te wady poprzez wniesienie skargi kasacyjnej. Uzupełnianie uzasadnienia wyroku jest natomiast niedopuszczalne. Mając całość powyższego na uwadze, Sąd w oparciu o art. 157 § 1 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.