II SA/Rz 424/14

z dnia 30 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2014 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [..] lutego 2014 r. nr [..] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. W dniu 8 kwietnia 2014 r. wpłynęła do tut. Sądu skarga na opisane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..]. Rozstrzygnięcie to zostało podjęte wskutek rozpatrzenia podania skarżącego o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją SKO w [..] z dnia [..] października 2009 r. nr [..], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta [.] z dnia [..] grudnia 2004 r. nr [..], o skierowaniu strony na badania lekarskie w związku z powziętymi wątpliwościami co do stanu zdrowia kierowcy. Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącemu 4 marca 2014 r. i zawierało pouczenie, że od postanowienia tego przysługuje stronie prawo wystąpienia do Kolegium z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia. W piśmie z dnia 4 marca 2014 r. skarżący zawarł skargę adresowaną do tut. Sądu, którą wniósł za pośrednictwem Kolegium. Organ ten przed przekazaniem skargi w piśmie z dnia 10 marca 2014 r. wezwał stronę do sprecyzowania, czy pismo z dnia 4 marca 2014 r. stanowi wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, czy też skargę sądowoadministracyjną. Organ wyjaśnił też, że wydane przez niego postanowienie z dnia [..] lutego 2014 r. nie jest ostateczne, a warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie dostępnych środków zaskarżenia, które obejmuje także przedmiotowy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W odpowiedzi z dnia 13 marca 2014 r. skarżący powiadomił Kolegium, że podtrzymuje w całości treść swoich pism wraz z zawartymi w nich wnioskami, w tym "do WSA w Rzeszowie za pośrednictwem SKO w [..] z dnia 4 marca 2014 r.". Mając na względzie powyższe SKO w [..] przekazało przedmiotowe pismo S.Ś. z dnia 4 marca 2014 r. do tut. Sądu wraz z wnioskiem o odrzucenie skargi z powodu niewyczerpania trybu skargowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) dalej zwana "Ppsa", skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Należy przez to rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skargę niedopuszczalną Sąd obowiązany jest odrzucić, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa. Przedmiotem skargi uczyniono postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] z dnia [..] lutego 2014 r. wydane w nadzwyczajnym postępowaniu administracyjnym o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 149 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia, na które w myśl § 4 tego artykułu służy zażalenie. W myśl jednak art. 127 § 3 w zw. z art. 144 Kpa, od postanowień wydanych przez samorządowe kolegium odwoławcze nie służy zażalenie, jednakże strona niezadowolona z postanowienia może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Mając na względzie powyższe skargę uznać należało za niedopuszczalną. Wobec tego podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 Ppsa. Jak bowiem wynika z dotychczasowych rozważań, przedmiotem skargi do sądu administracyjnego nie może być postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, jeżeli w myśl przepisów art. 52 § 1 i 2 Ppsa strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, które jej służyły w postępowaniu administracyjnym. Sytuacja taka ma miejsce w rozpoznawanej sprawie, ponieważ od wydanego przez Kolegium postanowienia z dnia [...] lutego 2014 r. przysługiwał S.Ś. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, który należało skierować do tego organu. Dopiero wydane w następstwie takiego wniosku postanowienie mogłoby zostać skutecznie zaskarżone do sądu administracyjnego.