II SA/Rz 437/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. J. i J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2007 r., Nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości postanawia 1) odrzucić skargę 2) zwrócić skarżącym kwotę 200 zł ( dwieście złotych ) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W dniu 13 marca 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga J. i J. J. prowadzących indywidualne gospodarstwo rolne. Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2007 r., Nr [...] w sprawie wznowienia postępowania dotyczącego rozgraniczenia nieruchomości. Powyższa decyzja została skarżącym doręczona w dniu 17 maja 2007 r. Skarga została podpisana jedynie przez J. J. Do skargi nie dołączono odpisów oraz nie uiszczono należnego wpisu. Pismami z dnia 24 maja 2007 r. J. i J. J. zostali wspólnie wezwani o nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi, oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności dotyczy skarga, wskazanie numeru i daty decyzji, o solidarne uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 200 zł, zaś J. J. o podpisanie skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącym w dniu 30 maja 2007 r. W odpowiedzi na wezwanie J. J. w dniu 4 czerwca 2007 r. zapłaciła żądany wpis a w piśmie z dnia 5 czerwca 2007 r., skarżący sprecyzowali, że przedmiotem ich skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2007 r., Nr [...]. Pomimo upływu wyznaczonego terminu w dniu 6 czerwca skarżący nie nadesłali odpisów skargi, zaś J. J. nie podpisała skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Na wstępie należy zaznaczyć, że niniejsza skarga została złożona przedwcześnie i już z tej przyczyny powinna podlegać odrzuceniu. Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja została skarżącym doręczona w dniu 17 maja 2007 r., podczas gdy skarga została złożona 16 marca 2007 r. Wprawdzie decyzja została wydana w dniu 15 stycznia 2007 r. i od tego czasu skarżący mogli dowiedzieć się o treści zapadłego rozstrzygnięcia, to jednak termin do wniesienia skargi rozpoczyna swój bieg od chwili doręczenia decyzji, a więc najwcześniejszym terminem wniesienia skargi jest dzień otrzymania decyzji. Skarga wniesiona przed tym terminem jako przedwczesna podlegać musi odrzuceniu. Przedmiotowa skarga nie może być poddana merytorycznemu rozpoznaniu także z powodu jej braków formalnych. Skarga jak każde inne pismo procesowe powinna czynić zadość wymogom formalnym. Podstawowym wymogiem każdego pisma procesowego jest jego podpisanie oraz złożenie odpowiedniej ilości jego odpisów, koniecznych do przesłania pozostałym stronom postępowania - art. 46 § 1 pkt 4 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 153, poz. 1270 ze zm. ) - zwanej dalej P.p.s.a. Ponadto skarga jako szczególny rodzaj pisma procesowego powinna zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego - art. 57 § 1 P.p.s.a. Ponadto powinna być należycie opłacona. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z § 3 tego przepisu skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu. Jeżeli pismo nie spełnia powyższych wymogów formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a jeżeli pismo jest skargą pod rygorem odrzucenia skargi - art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Podkreślenia wymaga fakt, że nieuzupełnienie przez stronę choćby jednego z braków formalnych powoduje taki sam skutek jak w wypadku nieuzupełnienia żadnego z braków. Mając powyższe na uwadze Sąd wezwał skarżących o uzupełnienie braków skargi, przez podpisanie skargi przez J. J., nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi, uiszczenie wpisu od skargi, oraz wskazanie organu, numeru i daty decyzji. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący sprecyzowali przedmiot zaskarżenia, wskazując organ którego działania skarga dotyczy, datę oraz numer decyzji oraz uiścili wymagany wpis. Nie nadesłali jednak odpisów skargi, a J. J. nie podpisała skargi. W związku z powyższym Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 zaś o kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.